20省份公布企業(yè)工資指導(dǎo)線
近日，北京、上海、山東等地20個省份公布2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線，其中各地基準(zhǔn)線平均在8%左右，這一水平相比去年有所下降�！ �
20省份公布企業(yè)工資指導(dǎo)線（部分）
近期，吉林等地陸續(xù)公布了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線。據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，截至12月7日，已有北京、上海、山東、山西、內(nèi)蒙古、天津、新疆、四川、云南、陜西、江西、河北、寧夏、廣西、甘肅等20個省份公布2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線。其中各地基準(zhǔn)線平均在8%左右，這一水平相比去年有所下降。
我國企業(yè)工資指導(dǎo)線由工資增長基準(zhǔn)線、工資增長上線和工資增長下線構(gòu)成，是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及調(diào)控目標(biāo)等指標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)工資分配的一種宏觀調(diào)控形式。工資增長基準(zhǔn)線是指企業(yè)工資的平均增長幅度，適用于生產(chǎn)正常發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè);工資增長上線可稱為預(yù)警線，適用于經(jīng)濟(jì)效益增長較快的企業(yè);工資增長下線則適用于經(jīng)濟(jì)效益下降或虧損的企業(yè)。
在已發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線的20個省份當(dāng)中，海南省的基準(zhǔn)線最高，為10.4%;貴州省緊隨其后，基準(zhǔn)線為10%。相比之下，基準(zhǔn)線最低的吉林省為6%，比去年的8%下降2個百分點(diǎn)，是目前唯一基準(zhǔn)線低于7%的地區(qū)。
盤點(diǎn)各地企業(yè)工資指導(dǎo)線的“下線”，記者發(fā)現(xiàn)，北京、上海、山西、甘肅、貴州為4%;海南為3.5%;河北、天津、內(nèi)蒙古、吉林、江西、山東、廣西、四川、云南、陜西、青海、新疆為3%。也就是說，經(jīng)濟(jì)效益大幅下降或虧損企業(yè)，可參照各地制定的下線增長工資。
值得一提的是，在今年的企業(yè)工資指導(dǎo)線漲幅多為持平或下降的情況下，北京和貴州的下線有所提高。其中，北京的`下線為4%，比2015年上漲了0.5個百分點(diǎn)，是近3年來的首次“逆勢上漲”。北京市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，因?yàn)樯婕暗囊痪�職工較多，企業(yè)應(yīng)消除不合理的收入分配差距，著力解決普通職工工資水平偏低、工資增長緩慢的問題。
對于經(jīng)濟(jì)效益特別不好的企業(yè)，一些地區(qū)明確工資增長幅度可以低于下線。比如廣西要求，經(jīng)有關(guān)法定程序，用人單位和勞動者進(jìn)行協(xié)商后，經(jīng)濟(jì)效益下降或虧損企業(yè)實(shí)際工資可以零增長，但這類企業(yè)支付給提供正常勞動的職工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
對于我國大多數(shù)人來說，對“企業(yè)工資指導(dǎo)線”或者說“加薪建議”是很陌生的。職工工資增長的平均幅度基本由企業(yè)自己決定，不管是少有的集體薪酬談判，還是企業(yè)內(nèi)部研判，或雇傭?qū)I(yè)人力資源機(jī)構(gòu)來提供方案。這所謂的“指導(dǎo)線”真有什么企業(yè)會遵守嗎，這個“企業(yè)工資指導(dǎo)線”到底有什么意義?
在上線方面，除了江西和寧夏"不設(shè)上線"外，剩下的18個省份均呈下降態(tài)勢，其中，貴州下降0.2%，幅度最小;海南、北京和內(nèi)蒙古下降1%;天津、上海、甘肅、吉林下降2%;福建、青海下降3%;四川、云南、陜西、廣西下降4%;新疆下降4.5%;山東、河北下降5%;山西下降幅度最大為7%。
為何企業(yè)工資指導(dǎo)線出現(xiàn)下行趨勢?
云南省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)云南省年初確定的GDP增長目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，適當(dāng)下調(diào)工資增長指導(dǎo)線，與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相協(xié)調(diào)。內(nèi)蒙古自治區(qū)人社廳負(fù)責(zé)人表示，內(nèi)蒙古今年的企業(yè)工資指導(dǎo)線，是充分考慮了本地經(jīng)濟(jì)增速、物價水平、失業(yè)水平等情況后制定的。
從歷年數(shù)據(jù)來看，工資指導(dǎo)線的持平或下降，與當(dāng)期宏觀經(jīng)濟(jì)總體走勢基本保持一致。專家指出，2014年以來，多地工資指導(dǎo)線連續(xù)下調(diào)，反映了宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)用工成本上升且利潤空間縮小的現(xiàn)實(shí)情況。但企業(yè)工資指導(dǎo)線下降，并非意味著工資進(jìn)入負(fù)增長，只是工資漲勢有所減弱。
中國人力資源開發(fā)研究會勞動關(guān)系學(xué)會副會長馮喜良認(rèn)為，受經(jīng)濟(jì)形勢影響，各地工資指導(dǎo)線有所下降，但幅度并不大，這反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換現(xiàn)象。但從總體來說，工資性收入仍處于溫和上升狀態(tài)。
如何看待企業(yè)工資指導(dǎo)線?
企業(yè)工資指導(dǎo)線只是一個參考依據(jù)，在現(xiàn)實(shí)的工資確定過程中，它并不會起到什么實(shí)質(zhì)作用。因?yàn)槲覀冎�，一個企業(yè)或者行業(yè)的工資確定，一方面要根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況，另一方面也要根據(jù)行業(yè)工資協(xié)商結(jié)果或者企業(yè)內(nèi)部勞資雙方的博弈談判來確定，所以企業(yè)工資指導(dǎo)線在當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)語境中已經(jīng)基本失去了“指導(dǎo)”的作用。
在知道企業(yè)工資指導(dǎo)線是什么意思之后，很多人關(guān)心，對于經(jīng)營不好甚至虧損的企業(yè)，工資指導(dǎo)線的下線會發(fā)揮什么樣的作用?對此，北京市人社局表示，對于經(jīng)營虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè)，經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商，工資可以零增長或負(fù)增長，但支付給勞動者的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。而近日北京市公布的“十三五”時期人力社保發(fā)展規(guī)劃中明確提出，未來的最低工資標(biāo)準(zhǔn)將穩(wěn)步提高，工資集體協(xié)商覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。同時，去年北京市已將工資集體協(xié)商規(guī)定納入立法計劃。
加大工資集體協(xié)商力度，對保障員工的合法權(quán)益無疑是重大利好。其實(shí)，近年來各地都在積極開展工資集體協(xié)商，但成效尚淺，大部分企業(yè)工會仍是“老板工會”，工資協(xié)商時“腰桿不硬”、“說話底氣不足”等現(xiàn)象仍然存在。改變工資集體協(xié)商的尷尬處境，除了完善工資集體協(xié)商制度相關(guān)法律體系，政府及其有關(guān)部門還要加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法，提供工資集體協(xié)商所需要的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、社會氛圍等。
我們希望企業(yè)的效益越來越好，樂見有更多企業(yè)會受工資指導(dǎo)線的“指導(dǎo)”，更盼望我們的工資能時不時地漲一漲。
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