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企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間:2025-05-12 10:01:23 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

(精選)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案15篇

  在學(xué)習(xí)、工作或是生活中,難免會出現(xiàn)一些事故,為了避免事情愈演愈烈,就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才合適呢?下面是小編收集整理的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,歡迎大家閱讀。

(精選)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案15篇

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案1

  一、總體要求

  堅(jiān)持“安全第一、時(shí)刻準(zhǔn)備、預(yù)防為主、全力搶救”的方針,認(rèn)真做好特大洪水和重大災(zāi)難洪的準(zhǔn)備。確保溝渠、河道暢通,保障群眾住房安全,最大限度減少災(zāi)害損失,特別是把保障群眾生命安全放在首位。

  二、主要措施

  今年防汛工作要繼續(xù)按照“防大汛大洪水”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)備,堅(jiān)持防汛,要與防汛并重,確保汛期安全,努力減少災(zāi)害損失,保障城鄉(xiāng)人民正常生產(chǎn)生活。重點(diǎn)做好以下工作。

 。ㄒ唬╅_展危房普查登記

  各辦事處、行政村要對轄區(qū)內(nèi)的危房進(jìn)行網(wǎng)式調(diào)查,對具有重大安全隱患和不適宜居住的,要堅(jiān)決關(guān)閉,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  (2)保持泄洪溝暢通

  南關(guān)溝、北關(guān)溝和顧才河是我鎮(zhèn)主要泄洪渠道。將派專人及時(shí)管理和清理堆積的雜物,確保河流暢通。

 。ㄈ┳ズ棉r(nóng)村田間排水

  當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的`損失。各行政村要以村民小組為單位,積極發(fā)動群眾,組織強(qiáng)大的野戰(zhàn)突擊隊(duì),打通低頭溝、竹節(jié)谷、枕溝,清理路垅、路壩,做到大溝大通小通。與河流的交流。 ,著力解決土地與河流溝通不暢、田間排水無出路等問題。

  (四)做好城市排水管網(wǎng)的疏浚工作

  各機(jī)關(guān)要對轄區(qū)內(nèi)低洼易積水地區(qū)的排水管網(wǎng)進(jìn)行普查轄區(qū),及時(shí)完成管網(wǎng)清淤,清除堵水障礙,確保排水暢通。小街巷的下水道清理工作,由各辦事處組織當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)就全市主要道路排水管積水問題向縣委縣政府撰寫專項(xiàng)報(bào)告,督促城建部門盡快實(shí)施疏浚。

 。ㄎ澹┙M建防汛應(yīng)急小組

  根據(jù)縣防汛目標(biāo)責(zé)任書要求,鎮(zhèn)政府將組建50人的防汛應(yīng)急小組。對于一個(gè)20人以下的防汛隊(duì)伍,該鎮(zhèn)的應(yīng)急防汛力量必須達(dá)到700人以上。各級防汛隊(duì)必須有專人負(fù)責(zé),登記造冊,落實(shí)到專人。它們必須在思想、領(lǐng)導(dǎo)力、組織、材料和技術(shù)上到位,以確保在遇險(xiǎn)時(shí)可以拉動、抓住和防御。

 。(zhǔn)備防汛物資。

  鎮(zhèn)財(cái)政已將20萬元防汛資金納入預(yù)算,同時(shí)按照“備但不是收款,使用后付款”,質(zhì)量有保證。做好編織袋、鐵絲等防洪物資儲備工作。編織袋的儲備量要達(dá)到2萬只,鐵絲要達(dá)到20xx斤以上。常備物資專人負(fù)責(zé),嚴(yán)禁挪用,確保備齊、運(yùn)輸、使用。

  三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

  認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。鎮(zhèn)政府成立防汛工作指揮部,以市長王艷麗任指揮,黨委書記劉從秀任政委,全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員,切實(shí)加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)。各辦事機(jī)構(gòu)和行政村也要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確辦事機(jī)構(gòu)總支書記和行政村支部書記是本單位防汛工作的第一責(zé)任人。

  四、嚴(yán)守紀(jì)律

  防汛工作事關(guān)大局,各辦、行政村要樹立和貫徹科學(xué)實(shí)踐理念,建和諧社會。 ,充分認(rèn)識防汛搶險(xiǎn)搶險(xiǎn)工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,扎實(shí)做好防汛工作。鎮(zhèn)、辦、村要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,密切關(guān)注雨、水、災(zāi)情況,確保防汛信息暢通,落實(shí)防汛指揮。嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對在防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰獎勵。

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案2

  為有效預(yù)防、及時(shí)處理和解決檔案管理工作中的突發(fā)事件,提高應(yīng)對各種險(xiǎn)情的應(yīng)急救援能力,達(dá)到快速有效救援,減少損失,確保檔案資源安全。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家檔案局《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,制定本預(yù)案。

  一、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為做好檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,經(jīng)研究決定,成立檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與檔案工作規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公。

  檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:檔案庫房發(fā)生重大事故或?yàn)?zāi)害時(shí),具體負(fù)責(zé)組織事故處理、救災(zāi)管理和協(xié)調(diào)工作,及時(shí)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)影響范圍和受災(zāi)程度,向黨委、政府和檔案業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)匯報(bào)。

  二、工作原則

  檔案優(yōu)先的原則。檔案是不可再生資源,當(dāng)面臨其他財(cái)產(chǎn)損失和檔案安全的選擇時(shí),要把保障檔案的安全作為重大事故和自然災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù),最大限度地減少其對檔案安全的影響。

  預(yù)防為主的原則。把災(zāi)害預(yù)防作為檔案安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù),健全工作機(jī)制,強(qiáng)化安全管理,完善防范手段,建立安全預(yù)警機(jī)制,提高對重大事故和自然災(zāi)害的緊急處置能力。

  安全保密的原則。在檔案管理工作發(fā)生突發(fā)事件時(shí),要從搶救、包封、運(yùn)輸、存儲等各個(gè)環(huán)節(jié)確保檔案安全,對涉密檔案資料要絕對保密。

  三、處置程序

 。ㄒ唬╊A(yù)案啟動

  1.發(fā)生重大檔案管理突發(fā)事件,由領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動本預(yù)案的'建議經(jīng)中心主任辦公會議討論決定后報(bào)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。

  2.請示啟動本預(yù)案的主要內(nèi)容包括:事件概況、啟動建議、參與處置的部門或單位名單。

  3.檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要可設(shè)置:信息宣傳組、現(xiàn)場處置組、綜合協(xié)調(diào)組、善后處置組等具體工作機(jī)構(gòu),本中心相關(guān)科室承擔(dān)相應(yīng)職責(zé),并指定工作人員(1-2人)參與相關(guān)工作組的工作。

  (二)處置程序

  1. 檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知各相關(guān)部門或科室參與應(yīng)急處置,各相關(guān)部門或科室應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)處置工作,嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度和情況報(bào)告制度。

  2. 在檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)部門或科室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合。

  3. 檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總各有關(guān)檔案管理突發(fā)事件信息后向市應(yīng)急辦、檔案主管部門報(bào)告并通報(bào)相關(guān)情況。

  4.由組長召集會議研究部署應(yīng)急處置工作,相關(guān)會議事宜由檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承辦。

  5.應(yīng)急處置過程中,檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)決策和應(yīng)對措施的落實(shí)情況,確保取得實(shí)效。

  6.檔案管理突發(fā)事件處置完畢,由檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出終止應(yīng)急狀態(tài)的建議,經(jīng)市應(yīng)急辦批準(zhǔn)后,終止應(yīng)急響應(yīng)并由檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知相關(guān)部門或科室。

  四、應(yīng)急保障

 。ㄒ唬┵Y金保障

  財(cái)務(wù)科按相關(guān)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定,負(fù)責(zé)檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急處置的資金保障工作。

 。ǘ┪镔Y保障

  秘書科負(fù)責(zé)檔案庫房應(yīng)具備必要的安全防護(hù)設(shè)施,配置滅火、去濕、消毒、除蟲等必要的檔案安全保護(hù)設(shè)備和耗材。突發(fā)事件發(fā)生后,要及時(shí)為救災(zāi)工作提供必要的車輛和應(yīng)急物資,協(xié)調(diào)安排充足的應(yīng)急場地,落實(shí)安全、治安、衛(wèi)生管理等項(xiàng)措施。

 。ㄈ┤肆ΡU

  組織救災(zāi)隊(duì)伍,建立健全與公安、消防等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動機(jī)制,依托專業(yè)救災(zāi)人員,培養(yǎng)和訓(xùn)練自救隊(duì)伍,并對其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和專業(yè)支持。當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí),能夠協(xié)助專業(yè)救災(zāi)部門自救互助,最大限度減少災(zāi)害損失。

  五、應(yīng)急處置措施

 。ㄒ唬┘皶r(shí)報(bào)警,在第一時(shí)間上報(bào)檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)通知專業(yè)搶險(xiǎn)救援部門和相關(guān)人員。

  (二)組織救援遇險(xiǎn)人員,轉(zhuǎn)移和妥善安置受威脅檔案。迅速控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,關(guān)閉和限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

 。ㄈ⿲ν话l(fā)事件可能造成的危害和損失做出初步判斷,啟動相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案。

 。ㄋ模⿲(zāi)害事故造成的受損檔案,立即組織力量進(jìn)行搶救。特別是對受水淹檔案,要及時(shí)采取冷凍或干燥的辦法穩(wěn)定檔案的狀態(tài),避免災(zāi)情進(jìn)一步惡化。

  六、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后救助

 。ㄒ唬(zāi)害預(yù)警

  災(zāi)害預(yù)報(bào)部門發(fā)出災(zāi)情預(yù)警或檔案室工作人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后,檔案管理責(zé)任部門應(yīng)按規(guī)程啟動預(yù)案。

 。ǘ(zāi)情核定及報(bào)送

  災(zāi)情發(fā)生時(shí),要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場查看災(zāi)情,在2小時(shí)內(nèi)向同級行政主管部門和檔案管理部門報(bào)告,并通報(bào)相關(guān)職能部門,災(zāi)情嚴(yán)重的,應(yīng)同時(shí)越級上報(bào)。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括:災(zāi)害發(fā)生時(shí)的背景、時(shí)間、區(qū)域、影響范圍、受災(zāi)嚴(yán)重程度和等級,檔案損失情況,人員和其他財(cái)產(chǎn)損失情況,救災(zāi)工作情況以及抗災(zāi)救災(zāi)存在的主要困難和問題。在災(zāi)情穩(wěn)定前,要建立24小時(shí)災(zāi)情報(bào)告制度,保持不間斷通訊聯(lián)絡(luò),及時(shí)掌握災(zāi)情動態(tài)并隨時(shí)上報(bào)。

  (三)緊急轉(zhuǎn)移安置

  接到重大災(zāi)情預(yù)警,在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照有關(guān)救災(zāi)部門的要求,按指定路線將檔案轉(zhuǎn)移到臨時(shí)指定的安置場所,實(shí)施緊急避險(xiǎn)。

 。ㄋ模n案搶救保護(hù)

  檔案轉(zhuǎn)移后,應(yīng)做好檔案安全防護(hù)工作,視災(zāi)情嚴(yán)重程度及災(zāi)情的發(fā)展,及時(shí)向黨委、政府和檔案主管部門匯報(bào)災(zāi)情,申請給予救災(zāi)支援。

  七、宣傳、教育和培訓(xùn)

  加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和貫徹落實(shí)工作,普及應(yīng)急救援基本知識和技能,教育干部職工樹立檔案意識、危機(jī)意識和應(yīng)變意識,加強(qiáng)檔案突發(fā)事件處置工作研究、開展培訓(xùn)與模擬演練活動,提高突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力。

  八、責(zé)任和獎懲

  檔案管理工作納入各科室和工作人員年度考核內(nèi)容。突發(fā)事件發(fā)生后,參與處置工作的人員要各司其職、反應(yīng)迅速、行動有序、處置得當(dāng)。對在處置工作中表現(xiàn)突出的科室和工作人員,按有關(guān)規(guī)定給予表彰;對玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉、造成嚴(yán)重后果的人員,依照相關(guān)規(guī)定給予行政處分直至依法追究法律責(zé)任。

  九、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案3

  為了保證企業(yè)的'正常生產(chǎn)、工作秩序和生命財(cái)產(chǎn)的安全,使公司各種設(shè)施在夏季安全度汛。

  一、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組:

  組長:由公司董事長XXX(電話:XXXXXXXXXX)、總經(jīng)理XXX(電話:XXXXXXXXXXXX)擔(dān)任。

  副組長:由公司生產(chǎn)總監(jiān)XXX(電話:XXXXXXXXX)擔(dān)任.

  成員:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

  搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍:公司所有人員有責(zé)任有義務(wù)參加抗洪搶險(xiǎn),保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)安全。

  二、防汛組織程序

  在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),由公司辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮,機(jī)關(guān)各部門及各車間負(fù)責(zé)人積極調(diào)配本部人員,配合進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。險(xiǎn)情發(fā)生在夜間或休息日時(shí),值班人員臨時(shí)負(fù)責(zé)指揮,并及時(shí)通知防汛小組其他成員趕赴現(xiàn)場。

  三、汛期工程部防汛措施

  1、防汛器材放在門崗,放防汛器材,主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;

  2、公司重點(diǎn)部位:公司所有廠房門口。

  3、險(xiǎn)情:

  (1)公司門口向內(nèi)流水不及。

  (2)排水管道

  堵塞,廠區(qū)內(nèi)水位上升。

  4、汛期到來之前,辦公室人員應(yīng)仔細(xì)巡查全廠重點(diǎn)部位

  (1)樓頂平臺排水溝是否暢通無阻,同時(shí)將樓頂垃圾清運(yùn)干凈;

  (2)檢查污水井、排水管是否有堆積物,并加以清除,保證排水暢通;

  (3)檢查配電室等重要機(jī)房是否有漏雨情況,若有發(fā)生應(yīng)及時(shí)處理。

  四、險(xiǎn)情處理程序

  1、若廠內(nèi)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),要迅速用沙袋堵住重點(diǎn)部位門口,保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)。

  2、險(xiǎn)情發(fā)生后,要進(jìn)行全面檢查,統(tǒng)計(jì)本次汛情造成的損失和物資消耗情況,并及時(shí)補(bǔ)充防汛物資,做好下次防汛準(zhǔn)備;

  3、事件處理過程要進(jìn)行詳細(xì)記錄,由辦公室向公司領(lǐng)導(dǎo)及上級部門作出匯報(bào)。

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案4

  為了保證企業(yè)的正常生產(chǎn)、工作秩序和生命財(cái)產(chǎn)的安全,使公司各種設(shè)施在夏季安全度汛。

  一、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組:

  組長:xx

  副組長:xx

  成員:xx

  搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍:公司所有人員有責(zé)任有義務(wù)參加抗洪搶險(xiǎn),保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)安全。

  二、防汛組織程序

  在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),由公司辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮,機(jī)關(guān)各部門及中、西藥車間負(fù)責(zé)人積極調(diào)配本部人員,配合進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。險(xiǎn)情發(fā)生在夜間或休息日時(shí),值班人員臨時(shí)負(fù)責(zé)指揮,并及時(shí)通知防汛小組其他成員趕赴現(xiàn)場。

  三、汛期工程部防汛措施

  1、防汛器材放在門崗,放防汛器材,主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;2、公司重點(diǎn)部位:公司所有廠房門口。

  3、險(xiǎn)情:(1)公司門口向內(nèi)流水不及。(2)排水管道堵塞,廠區(qū)內(nèi)水位上升。

  4、汛期到來之前,辦公室人員應(yīng)仔細(xì)巡查全廠重點(diǎn)部位(1)樓頂平臺排水溝是否暢通無阻,同時(shí)將樓頂垃圾清運(yùn)干凈;(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物,并加以清除,保證排水暢通;(3)檢查配電室等重要機(jī)房是否有漏雨情況,若有發(fā)生應(yīng)及時(shí)處理。

  四、險(xiǎn)情處理程序

  1、若廠內(nèi)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),要迅速用沙袋堵住重點(diǎn)部位門口,保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)。

  2、險(xiǎn)情發(fā)生后,要進(jìn)行全面檢查,統(tǒng)計(jì)本次汛情造成的損失和物資消耗情況,并及時(shí)補(bǔ)充防汛物資,做好下次防汛準(zhǔn)備;3、事件處理過程要進(jìn)行詳細(xì)記錄,由辦公室向公司領(lǐng)導(dǎo)及上級部門作出匯報(bào)。

  五、組織指揮機(jī)構(gòu)

  火場總指揮:(單位負(fù)責(zé)人)。

  1.滅火行動組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場撲救。

  2.疏散引導(dǎo)組:

  (指定的組長和各區(qū)域主要負(fù)責(zé)人)協(xié)調(diào)人員疏散、現(xiàn)場秩序維持、警戒工作。

  3.安全救護(hù)組:

  (有一定救護(hù)知識的'人員組成)攜帶急救箱急救設(shè)施,在生命安全得到保證的前提下,負(fù)責(zé)火場現(xiàn)場人員與物資的搶救。

  4.通訊聯(lián)絡(luò)組:

  (消控室或值班室人員)處理公司內(nèi)部報(bào)警,通知主要領(lǐng)導(dǎo)和各小組成員,了解各區(qū)域火勢和人員疏散情況,傳達(dá)滅火和疏散指令。

  各小組依照上述要求,合理安排輪班同事,確保24小時(shí)均有符合規(guī)定的相關(guān)人員當(dāng)班,并切實(shí)做到“召之即來,來之能戰(zhàn)”。

  各子公司,公司各部門:

  現(xiàn)將《xx公司20xx年度防洪防汛安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

  附件:湖北交投荊州投資開發(fā)股份有限公司防洪防汛搶險(xiǎn)

  應(yīng)急隊(duì)伍名單

  xx公司安全生產(chǎn)管理委員會

  20xx年5月20日

  xx公司20xx年度防洪防汛安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

  為切實(shí)做好xx有限公司沿長江水域建設(shè)項(xiàng)目的防汛防洪工作,確保工程施工安全和避免人員生命財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及有關(guān)法律法規(guī)和文件精神,并結(jié)合公司實(shí)際,特制定本方案。

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案5

  物流企業(yè)作為一個(gè)以運(yùn)輸和倉儲為主要業(yè)務(wù)的企業(yè),其建設(shè)與落實(shí)消防應(yīng)急預(yù)案能夠有效降低火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn),保障員工的生命安全與企業(yè)的正常運(yùn)作。本文將就物流企業(yè)消防應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施、調(diào)整等方面進(jìn)行分析。

  一、消防預(yù)案制定

  物流企業(yè)消防應(yīng)急預(yù)案的制定,一方面需要考慮企業(yè)特點(diǎn),另一方面需要考慮國家法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求。企業(yè)方面需要考慮較為實(shí)際的問題,例如物流企業(yè)可能國內(nèi)有著不規(guī)則的倉儲和堆積物,要對此問題進(jìn)行詳細(xì)論述。法規(guī)方面則是國家對各種建筑物所規(guī)定的消防安全標(biāo)準(zhǔn)和要求,如國標(biāo)火災(zāi)事故的分類標(biāo)準(zhǔn)、消防通道的規(guī)定等等。

  二、消防預(yù)案培訓(xùn)

  在制定好物流企業(yè)消防應(yīng)急預(yù)案后,需要進(jìn)行預(yù)案的培訓(xùn)。預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)該對員工進(jìn)行消防知識的培訓(xùn),例如三種滅火器的使用、滅火逃生的'方法等。預(yù)案培訓(xùn)也需考慮到員工對應(yīng)急預(yù)案的了解程度,應(yīng)該將消防應(yīng)急預(yù)案中的不同部分進(jìn)行有計(jì)劃的講解,對員工的培訓(xùn)細(xì)節(jié)也要進(jìn)行多次模擬演練,直到員工熟悉為止。

  三、消防預(yù)案實(shí)施和調(diào)整

  物流企業(yè)消防應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和調(diào)整,應(yīng)該與員工的日常工作緊密結(jié)合。一方面,需要每年進(jìn)行演練一到兩次,測試員工應(yīng)對突發(fā)情況的能力。在演練中應(yīng)當(dāng)將各種火情進(jìn)行全方位模擬,檢測員工不同滅火設(shè)備使用的效果和操作技巧。另一方面,應(yīng)該根據(jù)企業(yè)內(nèi)部特點(diǎn),進(jìn)行有針對性的調(diào)整,例如對不規(guī)則存儲進(jìn)行更加貼近實(shí)際的規(guī)定和預(yù)案,并及時(shí)調(diào)整和更新消防應(yīng)急預(yù)案中關(guān)鍵細(xì)節(jié)和裝備配置。同時(shí),也要加強(qiáng)防火監(jiān)控,盡可能減少火災(zāi)發(fā)生的可能性。

  綜上所述,物流企業(yè)消防應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和調(diào)整都應(yīng)該在保障員工安全和企業(yè)正常運(yùn)作的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)。制定好的預(yù)案只是開始,關(guān)鍵在于實(shí)施和演練,讓員工能夠在火災(zāi)發(fā)生的突發(fā)情況下,能夠正確進(jìn)行滅火并保護(hù)自身安全。

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案6

  1.目的

  為了完善化學(xué)品安全管理,做好意外事故應(yīng)急救援,使損失和影響降到最低程度,確保員工安全和健康,特制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

  2.范圍

  本預(yù)案使用與公司范圍內(nèi)所有發(fā)生的如下事故

  2.1泄漏(正己烷、甲苯、有毒易燃液體)。

  2.2人體意外接觸(正己烷、甲苯)傷害。

  2.3正己烷職業(yè)中毒。

  3.組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

  3.1公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)對救援隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作。

  組長:

  副組長:

  成員:

  3.2應(yīng)急救援隊(duì)由義務(wù)消防隊(duì)員,現(xiàn)場救護(hù)員,以及組長以上組成,分兩個(gè)應(yīng)急救援小組。

  3.3責(zé)任分工。

  3.3.1公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組接到發(fā)生嚴(yán)重事故時(shí)應(yīng)指揮應(yīng)急救援隊(duì)按有關(guān)方案實(shí)施救援。

  3.3.2應(yīng)急救援隊(duì)接以發(fā)生事故廣播時(shí)應(yīng)到大門保安處集合,接受任務(wù),開往現(xiàn)場進(jìn)行救援。

  3.3.4遵循應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序。

  4.各類事故應(yīng)急程序

  4.1泄漏。

  4.1.1疏散無關(guān)人員,隔離泄漏污染區(qū)。

  4.1.2警告附近同事不要接近,并設(shè)立警示牌。

  4.1.3切斷火源(若易燃泄漏,則必須切斷污染區(qū)的.點(diǎn)火源)。

  4.1.4急救傷員(參照化學(xué)危險(xiǎn)品受傷人員急救程序執(zhí)行)。

  4.1.5穿上必要的防護(hù)用品(如手套、防毒口罩、眼罩)。

  4.1.6處理泄漏(泄漏場所通風(fēng)――堵漏或更換容器――清理泄漏液――用清水清洗地面)。

  4.2身體意外接觸傷害。

  4.2.1根據(jù)傷者情況,決定使用工廠車輛或撥打120緊急電話。

  4.2.2迅速將傷者移至新鮮空氣處,松開衣領(lǐng)和腰帶,保持呼吸順暢。

  4.2.3如果呼吸和心跳停止,應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸(注:氰化物中毒時(shí),不得進(jìn)行口對口人工呼吸)。

  4.2.4如果在皮膚接觸過程中因皮膚吸收而中毒,應(yīng)立即脫去受污染的衣服,并用清水或肥皂水徹底清洗,時(shí)間不少于15分鐘。

  4.2.5如果眼睛和手受到污染,使用洗眼器,用水徹底清洗至少15分鐘。沖洗時(shí)抬起眼睛并移動眼睛。

  4.2.6立即送醫(yī)院。

  4.3正己烷職業(yè)中毒預(yù)防。

  4.3.1己烷必須在通風(fēng)良好的條件下使用,工作場所應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)排毒。

  4.3.2使用場所必須設(shè)置警示標(biāo)志,操作人員應(yīng)佩戴口罩和防護(hù)手套,加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。

  4.3.3新工人應(yīng)首先進(jìn)行體檢和培訓(xùn);加懈尾、神經(jīng)系統(tǒng)器質(zhì)性疾病或皮膚病的人員嚴(yán)禁從事此項(xiàng)工作。

  4.3.4接觸異常應(yīng)及時(shí)處理。

  4.3.5定期檢測空氣中己烷含量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

  4.3.6改進(jìn)工藝,減少接觸機(jī)會,盡量使用低毒的粘合劑清潔劑。

  4.3.7為工人購買工傷保險(xiǎn)。

  4.4甲苯職業(yè)中毒的預(yù)防。

  4.4.1減少和消除甲苯來源。

  4.4.2采用通風(fēng)和排氣裝置,以減少操作環(huán)境中甲苯蒸汽的含量。

  4.4.3加強(qiáng)個(gè)人保護(hù)。

  5.預(yù)防措施

  5.1每次事故發(fā)生后,應(yīng)及時(shí)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的合理性,并不斷完善。

  5.2儲備應(yīng)急救援相關(guān)物資,消耗后及時(shí)補(bǔ)充。

  5.3定期組織應(yīng)急演練,確保在發(fā)生事故時(shí)按程序進(jìn)行。

  5.4安全組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援設(shè)備和物資的管理。

  5.5從事危險(xiǎn)化學(xué)品接觸的各部門應(yīng)成立由持有內(nèi)部危險(xiǎn)化學(xué)品工作證的人員組成的化學(xué)危險(xiǎn)品事故處理小組,并報(bào)安全小組備案。

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案7

  南方雪災(zāi)和汶川大地震給我留下最深的印象是,許多企事業(yè)單位缺乏危機(jī)意識,缺少風(fēng)險(xiǎn)管理,事先沒有充分的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備,危機(jī)到來之后,缺少預(yù)案,只是憑著有效指揮、八方支援和精神動力才克服困難、渡過了難關(guān)。許多中小企業(yè)每逢遇到重大工傷、火災(zāi)或意外事故,有的束手無策,有的忙亂不堪,這充分顯露出對事故應(yīng)急處理的嚴(yán)重缺失。有的小廠因一次大事故就垮了下來,留下終生的遺憾。中小企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下成長發(fā)展,不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。過去你管理不到位,就有人管你,有人監(jiān)督檢查你,F(xiàn)在,企業(yè)成為市場競爭主體了,上級不再包攬你的經(jīng)營管理行為,也不再為你的失職而承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,更不能因?yàn)槟愠隽耸鹿剩霞壘徒o你撥錢、撥人、撥項(xiàng)目。當(dāng)然,上級和政府有責(zé)任、有義務(wù)對遇到困難的企業(yè)給予幫助、指導(dǎo)和服務(wù)。中小企業(yè)管理薄弱,管理越是落后,越容易出事故。每一個(gè)事故,在表面上看,只是涉及企業(yè)的安危存亡,實(shí)際上,它在給社會添亂、添煩,所以,中小企業(yè)也應(yīng)是有社會責(zé)任的企業(yè),F(xiàn)提出中小企業(yè)事故應(yīng)急處理的幾點(diǎn)想法,與大家交流探討。

  一、事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)是一套科學(xué)的安全管理體系

  新形勢下,人們的日常生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境中,隨時(shí)顯現(xiàn)出現(xiàn)代社會的優(yōu)越性、先進(jìn)性和現(xiàn)代性。當(dāng)某地或某人發(fā)生重大的安全事件時(shí),社會安全應(yīng)急服務(wù)機(jī)制,就像生活中的110、119、120、8890——這些應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)一樣,在第一時(shí)間出現(xiàn)在現(xiàn)場、第一時(shí)間啟動應(yīng)急機(jī)制,幫助某地某人變不安全為安全。因而,采取必要的應(yīng)急措施,盡快排除不安全的險(xiǎn)障,使人們以最快的時(shí)間脫離險(xiǎn)境,確保人員的安全與財(cái)產(chǎn)不受損失。但如果當(dāng)事人員對安全應(yīng)急管理體系的不了解或不掌握救生的本領(lǐng),而僅僅是停留在出現(xiàn)安全問題后的一種及時(shí)妥善的被動補(bǔ)救方法的話,那么你只了解到了應(yīng)急處理預(yù)案這一事件本身,而沒有理解和真正掌握到事故處理應(yīng)急預(yù)案是人們處理突發(fā)事件的科學(xué)和有效的安全管理體系。

  近年來,中小企業(yè)在生產(chǎn)與安全、經(jīng)營與效益、衛(wèi)生與環(huán)境等方面強(qiáng)化了管理工作,對員工進(jìn)行安全教育與事故應(yīng)急預(yù)案的演練,強(qiáng)調(diào)了員工的主觀能動性。與此同時(shí),以人為本,積極構(gòu)建中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的安全應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng),進(jìn)一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。在這一條體系鏈中,安全第一,其它是零;只要有這個(gè)“一”在,后面零越多越好;如沒有這個(gè)“一”,再多的零也無用。正如人們常說的:最大的財(cái)富是健康,最寶貴的東西是生命。

  在檢修施工前,要針對生產(chǎn)工藝流程、系統(tǒng)聯(lián)動、安全技術(shù)管理等方面,進(jìn)行深入分析、檢查與落實(shí)安全措施,協(xié)調(diào)好各方面工作(資源),以彌補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)中的不足,保證高效率地處理突發(fā)事故或意想不到的問題,以確保檢修、施工和操作過程中的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

  為此,對所有中小企業(yè)而言,安全永遠(yuǎn)是第一位的。在實(shí)際生產(chǎn)中,要把可能出現(xiàn)的問題與安全細(xì)節(jié)想得多一點(diǎn),各種事故預(yù)防和應(yīng)急措施考慮得周全一些,把不安全因素降到最低,才能確保生產(chǎn)裝置安全平穩(wěn)高效運(yùn)行。因此,在中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理中,應(yīng)急處理預(yù)案已成為安全生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分。要緊緊依靠生產(chǎn)一線的員工,從安全生產(chǎn)技術(shù)管理、工藝流程、安裝施工現(xiàn)場和各種安全設(shè)施的角度去幫助安全檢查者、操作者、檢修者和施工者們構(gòu)建一套完整可行的安全措施與事故應(yīng)急處理預(yù)案的策略。

  二、做好事故應(yīng)急處理預(yù)案管理需要全體員工的參與

  應(yīng)急體系從小范圍來看,就是強(qiáng)調(diào)自主可控的主動安全體系。它是一個(gè)完整的管理體系,不僅包括安全技術(shù),重要的還有安全管理措施。一方面是要遵章守紀(jì)進(jìn)行工作,另一方面是要有事故應(yīng)急處理預(yù)案。如在生產(chǎn)、設(shè)備檢修、安裝施工、運(yùn)輸產(chǎn)品的過程中,都需要建立和完善相應(yīng)的安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急處理預(yù)案管理制度。

  所謂預(yù)案,就是一旦發(fā)生安全事故,中小企業(yè)和當(dāng)事者必須清楚應(yīng)該怎樣正確、有效、及時(shí)地處理問題和實(shí)施救援。即要求具有一定的安全防范意識,又要有較完善的應(yīng)對事故的措施。大家知道,千里之堤潰于蟻穴。在工作中哪怕是一個(gè)小小的不注意、不小心、不在意,都有可能會造成不應(yīng)該發(fā)生的設(shè)備或人身安全事故,關(guān)系到人命關(guān)天的大事。

  中小企業(yè)安全生產(chǎn),責(zé)任重于泰山。必須大力提高中小企業(yè)管理人員和員工的安全生產(chǎn)法制觀念,要加強(qiáng)事故防范工作力度,采取切實(shí)有效措施,加大預(yù)防事故演練與培訓(xùn)工作,不斷提高應(yīng)對各類事故的處理解決的能力。在工作前要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析,使工作中的人員能互相監(jiān)督,堅(jiān)決遏制和鏟除各種麻痹思想,構(gòu)筑起牢固的安全“防火墻”,杜絕事故的發(fā)生,確保中小企業(yè)安全生產(chǎn),更好地維護(hù)廣大員工的根本利益。

  在當(dāng)今的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,中小企業(yè)更關(guān)注員工的身體健康與自身價(jià)值,力爭把隱患排除在事故之前,加大安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護(hù)等方面資金的投入,加強(qiáng)廣大員工的技術(shù)、安全知識培訓(xùn),加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,確保人員、設(shè)備的安全。實(shí)踐證明,事故預(yù)防的投入產(chǎn)出比要高于事故后的懲戒和整改的投入產(chǎn)出比。這種投入增值作用明顯,并能提高企業(yè)員工的工作效率。就像汽車裝備有車燈、氣囊、安全帶等設(shè)施,讓運(yùn)行車輛更加平穩(wěn)、安全更加可靠、速度更加快捷一樣。因而,要吸取事故教訓(xùn),痛定思痛是必須的,但痛前“防”痛更重要,積極做好本崗位的“治理隱患,防范事故”和“未雨綢繆,防患于未然”工作,主動互相監(jiān)督,以及多說一句安全提醒的話,往往就能避免各類事故的發(fā)生。

  三、深入搞好事故應(yīng)急處理預(yù)案管理方能確保一方安全

  在中小企業(yè)生產(chǎn)過程中,各種安全生產(chǎn)、措施和環(huán)境因素越來越呈現(xiàn)“木桶”(是由多塊木板相拼接而形成的圓型桶)的.原理。也就是說,在生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備檢修或安裝施工中,由于在某一個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的差錯(cuò),都將使中小企業(yè)全盤受到損失或局部遭到威脅。因此,要以科學(xué)的態(tài)度來加強(qiáng)生產(chǎn)、設(shè)備檢修、安裝施工、儲運(yùn)過程中的準(zhǔn)確性管理,進(jìn)一步地提高企業(yè)安全保障水平,促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

  在中小企業(yè)生產(chǎn)工作中如何制定既有可操作性,又能指導(dǎo)安全工作實(shí)踐的應(yīng)急處理預(yù)案。首先,必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”思想,落實(shí)好本職本崗位中的安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高工作中安全要素方面密切相關(guān)的工作能力,積極做好工作前安全風(fēng)險(xiǎn)分析事宜,要互相關(guān)心、互相提醒、互相監(jiān)督,不斷提高自我保護(hù)能力,全面地掌握與認(rèn)識中小企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生的復(fù)雜性、突發(fā)性和嚴(yán)重性。其次,要結(jié)合中小企業(yè)多年來的事故案例、以及生產(chǎn)崗位上的隱患,要自下而上,經(jīng)主管安全和有關(guān)部門的反復(fù)研究,然后又要自上而下的進(jìn)行磋商、研究等,并要制定出檢修、施工和生產(chǎn)操作過程中的預(yù)防事故與處理問題的應(yīng)急措施與預(yù)案,以快速處置中小企業(yè)生產(chǎn)中突發(fā)事件。第三,本著“責(zé)任重于泰山”的理念,加強(qiáng)安全專業(yè)部門與中小企業(yè)決策層的溝通與聯(lián)系,積極做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的具體管理工作,加大宣傳教育力度,促使員工認(rèn)真遵守執(zhí)行、嚴(yán)格細(xì)致操作、以及積極參與,達(dá)到落實(shí)好實(shí)施好本崗位的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。第四,要不斷完善中小企業(yè)的安全應(yīng)急管理合作體系,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和員工臨時(shí)處置生產(chǎn)過程和維護(hù)檢修與施工中的突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。因地制宜設(shè)立指揮組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),要模擬出生產(chǎn)崗位、設(shè)施損壞程度及操作人員及時(shí)處理事故預(yù)案的情況,實(shí)施預(yù)防事故和搶險(xiǎn)救援的組織指揮程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場處置和實(shí)際演練等。通過預(yù)防事故發(fā)生的實(shí)際演練活動,提高了員工應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力,確保中小企業(yè)在事故應(yīng)急情況下,避免或減少人員傷害和降低企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失程度。

  中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理,要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,積極組織制定和認(rèn)真落實(shí)好預(yù)防事故應(yīng)急救援處理預(yù)案:一是以人為本,減少危害;二是居安思危,預(yù)防為主;三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);四是依法規(guī)范,加強(qiáng)管理;五是快速反映,協(xié)同應(yīng)對;六是依靠科技,提高素質(zhì)。

  總之,中小企業(yè)要樹立“以人為本、安全生產(chǎn)”的理念;把安全和環(huán)保列入企業(yè)文化,并不斷探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下的安全生產(chǎn)的新途徑、新經(jīng)驗(yàn)和新方法,使中小企業(yè)事故應(yīng)急處理預(yù)案工作形成縱向到底、橫向到邊的安全管理組織體系。要大力宣揚(yáng)“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的思想,努力增強(qiáng)企業(yè)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全、關(guān)心發(fā)展、平安是福”的安全文化理念,不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識的教育,增強(qiáng)安全與自我保護(hù)的意識,全面提高廣大員工應(yīng)對各類事故處理工作的綜合防護(hù)能力。

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案8

  為了做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防和應(yīng)急救援工作,保證在事故發(fā)生后,盡快組織實(shí)施救援,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障廣大師生員工的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)中華人民共和國《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。

  一、由實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,并及時(shí)向有關(guān)部門如實(shí)報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故。

  二、由實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人組織宣傳、貫徹國家應(yīng)急工作的方針政策,負(fù)責(zé)組織應(yīng)急準(zhǔn)備工作,參加相關(guān)單位舉辦的應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)、練習(xí)。

  三、如發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故,實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人要及時(shí)向?qū)W校保衛(wèi)處和學(xué);瘜W(xué)危險(xiǎn)品與放射源管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。最遲不得超過二小時(shí)。并在二十四內(nèi)報(bào)出《危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告卡》。并組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,對危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測,測定危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度以及對環(huán)境的影響。并對現(xiàn)場迅速采取封閉、隔離、清洗、消毒等措施。

  四、發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、被盜事故時(shí),應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場,應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查、偵破。

  五、如發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故,操作人員必須立刻停止實(shí)驗(yàn),注意安全防護(hù),如果泄漏物是易燃易爆的,事故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切斷電源。如果泄漏物是有毒的,應(yīng)使用專用防護(hù)服、隔絕式空氣面具。立即在邊界設(shè)置警戒線,開展周邊人員的撤離。并根據(jù)泄露危險(xiǎn)化學(xué)品的.化學(xué)特性開展初步急救措施。

  六、發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品人身中毒事故時(shí),應(yīng)首先盡快派人或電話請醫(yī)生,并報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或上級組織,同時(shí)采取急救措施,在送醫(yī)院(或醫(yī)生到來)之前應(yīng)迅速查清中毒原因后,針對具體情況,采取以下具體措施進(jìn)行急救:

  1、呼吸系統(tǒng)中毒:如果是呼吸系統(tǒng)中毒,應(yīng)迅速使中毒者離開現(xiàn)場,移到通風(fēng)良好的環(huán)境,使中毒者呼吸新鮮空氣。輕者,短時(shí)間內(nèi)會自行好轉(zhuǎn);如有昏迷休克、虛脫或呼吸機(jī)能不全時(shí),可人工協(xié)助呼吸,化驗(yàn)室如有氧氣,可給予氧氣,如可能,給予喝興奮劑,如濃茶、咖啡等。

  2、經(jīng)由口服中毒:由口中服入毒物時(shí),首先要立即進(jìn)行洗胃,嘔吐。

  3、皮膚、眼、鼻、咽喉受毒物侵害:皮膚和眼、鼻、咽喉受毒物侵害時(shí),要立即用大量自來水沖洗,沖洗愈早愈徹底好。如能涂或服用適當(dāng)?shù)木彌_劑、中和劑(注意要用稀濃度的)更好。洗凈毒物后,看情況請醫(yī)生治療。

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案9

  為保障我縣在突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣后,各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,提高應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)對能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平,最大限度地避免和減少人員傷亡,做好衛(wèi)生監(jiān)督和疾病防控,保證飲水安全,保障公眾健康和生命安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急法》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《英山縣20xx年低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣防范應(yīng)對工作預(yù)案》,結(jié)合我縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。

  一、工作原則

  按照“以人為本,確保安全;防救并舉,預(yù)防為主;分級響應(yīng),分級負(fù)責(zé);快速反應(yīng),及時(shí)有效;資源整合,信息共享”的原則組織實(shí)施。

  二、適用范圍

  本預(yù)案適用于本縣區(qū)域突發(fā)低溫雨雪冰凍及次生災(zāi)害所導(dǎo)致人員傷亡救治、疾病預(yù)防控制、食品飲用水衛(wèi)生安全等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

  三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)

  在英山縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣衛(wèi)計(jì)局成立低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療保障組、衛(wèi)生防疫組、新聞宣傳組、后勤保障組五個(gè)專業(yè)小組。

  英山縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  組長:劉東升

  常務(wù)副組長:徐廷志

  副組長:

  成員:

  局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人

  負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和實(shí)施全縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的五個(gè)工作組成員及職責(zé):

  1、綜合協(xié)調(diào)組

  組長:賀淑貞

  成員:

  負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和日常管理工作,及時(shí)監(jiān)測并分析災(zāi)情、傷情、疫情信息,統(tǒng)籌調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急資源及緊急處置,組織專家制定應(yīng)急策略和防控措施,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);不斷完善突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案體系;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定突發(fā)低溫雨雪災(zāi)害天氣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)工作;承擔(dān)突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排和會議籌備、前后方值守安排,負(fù)責(zé)市衛(wèi)計(jì)委、縣委、縣政府、縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組等部門的信息歸口上報(bào)。

  2、醫(yī)療保障組

  組長:林愚

  成員:

  負(fù)責(zé)組織、指揮低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害醫(yī)療救援。重大災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)開展康復(fù)與心理干預(yù)工作。

  3、衛(wèi)生防疫組

  組長:周其珍

  成員:

  做好傳染病疫情的預(yù)防控制工作,進(jìn)行疫情評估,及時(shí)提出并調(diào)整防控策略,提出措施建議,開展衛(wèi)生防疫知識宣傳,落實(shí)疫情監(jiān)測和報(bào)告制度;開展水質(zhì)監(jiān)測,做好衛(wèi)生監(jiān)督和飲用水監(jiān)督,依法查處重大食品藥品安全事故。

  4、新聞宣傳組

  組長:陳林

  成員:

  負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急新聞報(bào)道、健康宣教和向社會公布衛(wèi)生應(yīng)急工作信息及進(jìn)展,及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)輿情。

  5、后勤保障組

  組長:周黎

  成員:

  負(fù)責(zé)督查醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、安全防護(hù)等防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)情況,處理違規(guī)瀆職行為;保障應(yīng)急工作的物資、經(jīng)費(fèi)需求。

 。ǘ┽t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)

  各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定本單位應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案,成立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和院內(nèi)專家組,由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,做到組織、人員、物資、裝備到位。在縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下承擔(dān)突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的醫(yī)療衛(wèi)生救援、疾病防控、衛(wèi)生安全任務(wù)。

  1、醫(yī)療機(jī)構(gòu):各醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍承擔(dān)突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷病員轉(zhuǎn)運(yùn);各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣所致傷病員的`后續(xù)治療;任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診因突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣所致的傷病員。

  2、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu):縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的健康教育和可能因低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣引發(fā)傳染病流行的預(yù)防控制工作,加強(qiáng)對疾病的監(jiān)測和預(yù)警。

  3、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu):在縣衛(wèi)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)下,對突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣可能引發(fā)區(qū)域內(nèi)的食品衛(wèi)生安全事件的控制,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理措施等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查,做好飲用水的監(jiān)測、監(jiān)督。

  四、災(zāi)前預(yù)測

  建立低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣事件預(yù)測機(jī)制。根據(jù)縣氣象局每年1月至3月低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)測分析,結(jié)合低溫雨雪冰凍氣象條件、低溫雨雪冰凍災(zāi)害事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢,預(yù)測疾病發(fā)生狀況,做好各項(xiàng)應(yīng)對措施。

  五、衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的啟動

  根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣的強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間、影響范圍、危害程度,有必要啟動應(yīng)急響應(yīng)的,可按照一般(黃色預(yù)警,Ⅲ級)、較大(橙色預(yù)警,Ⅱ級)和重大(紅色預(yù)警,Ⅰ級)三個(gè)預(yù)警等級啟動應(yīng)急響應(yīng)。

  黃色預(yù)警(Ⅲ級):本縣2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣,某一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)生活緊急問題,由該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府決定啟動應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)向縣政府應(yīng)急辦和有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。

  橙色預(yù)警(Ⅱ級):本縣5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣,或有兩個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)生活緊急問題達(dá)到啟動應(yīng)急預(yù)案的,由縣低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急預(yù)案,并隨時(shí)向市應(yīng)急辦和市政府有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。

  紅色預(yù)警(Ⅰ級):本縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣,由市政府有關(guān)機(jī)構(gòu)決定啟動Ⅰ級預(yù)案,縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行上級應(yīng)急指令。

  縣衛(wèi)計(jì)局根據(jù)縣氣象局低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警通報(bào)和我縣行政區(qū)域內(nèi),發(fā)生低溫雨雪冰凍氣象災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件,造成大量人員傷亡、健康危害,以及需要緊急轉(zhuǎn)移安置引發(fā)的醫(yī)療救助,在縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及上級衛(wèi)生計(jì)生行政部門的指令下,啟動低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng),全縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時(shí)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

  六、衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的終止

  由發(fā)布預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災(zāi)情發(fā)展情況,決定解除預(yù)警狀態(tài)、終止應(yīng)急響應(yīng),并通過新聞媒體發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公布。

  突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣解除,突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成,傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治,縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組按縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指令可宣布全縣衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止,并將衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級衛(wèi)生行政部門。

  七、衛(wèi)生應(yīng)急處置

  災(zāi)情發(fā)生后,縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)派遣衛(wèi)生應(yīng)急工作組趕赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)救災(zāi)防病工作,衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)駐受災(zāi)點(diǎn)和安置點(diǎn)開展救災(zāi)衛(wèi)生應(yīng)急工作;組織專家對患者情況進(jìn)行綜合評估,分析突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣疾病的發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向縣政府、縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)處理情況。

  各衛(wèi)生計(jì)生單位在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下,迅速組織各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在我縣區(qū)域內(nèi)突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣,醫(yī)療衛(wèi)生人員都要主動及時(shí)的組織起來參加醫(yī)療衛(wèi)生救援;凡我縣區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須服從應(yīng)急調(diào)動,接受縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)遣;醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診,推諉接受患者。

  各衛(wèi)生計(jì)生單位實(shí)行衛(wèi)生應(yīng)急信息日報(bào)告制度,按要求及時(shí)報(bào)送衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)工作信息。重要情況隨時(shí)上報(bào)。

  八、信息共享

  1、信息報(bào)告

  突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣后,責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人必須向上級衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣醫(yī)療救治信息。衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向本級人民政府和縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)情況。

  2、報(bào)告時(shí)限、程序、內(nèi)容和方式

 。1)突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣引發(fā)群體性的事件的報(bào)告:

  事件發(fā)生后,縣“120”指揮分中心立即按照急救調(diào)度原則、報(bào)告程序,通知、指揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作;并按照分級響應(yīng)原則通知縣衛(wèi)計(jì)局,直至市衛(wèi)生行政主管部門。第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援人員立即反饋信息到“120”指揮分中心,以便調(diào)動后續(xù)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍。各醫(yī)療單位在接收傷病員住院后,將傷員姓名、性別、年齡、住址、入院時(shí)間、目前生命體征、初步診斷、處置方案等以報(bào)表形式在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)縣衛(wèi)計(jì)局,并每日向縣衛(wèi)計(jì)局報(bào)告?zhèn)麊T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展,重要情況隨時(shí)報(bào)告?h衛(wèi)計(jì)局要及時(shí)向縣人民政府和縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)情況。

 。2)報(bào)告方式包括:口頭報(bào)告、電話或傳真報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告、書面報(bào)告(報(bào)告卡、專題報(bào)告、報(bào)表)?陬^報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

  (3)信息的通報(bào):

  縣政府有關(guān)部門,對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣情形,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣衛(wèi)計(jì)局通報(bào);接到通報(bào)的縣衛(wèi)計(jì)局,應(yīng)當(dāng)視情況及時(shí)通知本縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

  根據(jù)突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣情況,縣衛(wèi)計(jì)局要及時(shí)向縣人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣醫(yī)療衛(wèi)生救援情況,向縣有關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府通報(bào)突發(fā)低溫雨雪災(zāi)害天氣醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。

  九、評估報(bào)告

  突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,縣衛(wèi)計(jì)局組織有關(guān)專家對突發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急處置過程和結(jié)果進(jìn)行評估,評估內(nèi)容主要包括低溫雨雪冰凍災(zāi)害概況、指揮協(xié)調(diào)情況、患者救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、衛(wèi)生應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn);同時(shí),協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、畜牧局、食藥局等部門進(jìn)行綜合分析,核對評估災(zāi)情,形成公共衛(wèi)生事件評估報(bào)告,并將評估報(bào)告上報(bào)縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和上一級衛(wèi)生行政部門。

  十、保障措施

  1、做好應(yīng)急值守。低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)期間各衛(wèi)生計(jì)生單位實(shí)行24小時(shí)值班制,各級各類救災(zāi)防病衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍24小時(shí)待命,開通手機(jī)電話,領(lǐng)導(dǎo)帶班,干部輪流值班。

  2、明確各自職責(zé)。樹立全局觀念,各專業(yè)組要聽從縣低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,服從命令和調(diào)動,一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害,各小組要按照各自分工,迅速開展醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。做好轄區(qū)內(nèi)災(zāi)民安置點(diǎn)的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

  3、做好各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和保障工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位做好救災(zāi)防病物資儲備工作,確保儲備充足;各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留必要床位,做好低溫雨雪冰凍及次生災(zāi)害傷病員收治的準(zhǔn)備工作;各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要做好自身抵御自然災(zāi)害的能力建設(shè),做好網(wǎng)絡(luò)、水電、車輛和通信設(shè)備等重要設(shè)施的保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。

  4、加強(qiáng)培訓(xùn)演練。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),了解有關(guān)救災(zāi)防病的法律、法規(guī)和政策規(guī)定,依法做好救災(zāi)防病工作,每年至少開展一次自然災(zāi)害救助應(yīng)急演練,提高衛(wèi)生應(yīng)急救助隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

  5、嚴(yán)格追究責(zé)任。對在低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急期間不遵守工作紀(jì)律或防病救災(zāi)中工作不力,視情況和危害后果,嚴(yán)格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)追責(zé)問責(zé)。

  十一、預(yù)案管理

  各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照本預(yù)案并結(jié)合本單位實(shí)際情況,組織制定本單位低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或技術(shù)方案,并報(bào)縣衛(wèi)計(jì)局應(yīng)急辦備案。

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案10

  1總則

  1.1編制目的

  規(guī)范和強(qiáng)化全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制,科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和危害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《無為市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

  突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

  放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行,其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作按照本預(yù)案執(zhí)行。

  1.4工作原則

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持生命至上、安全第一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)同應(yīng)對,快速反應(yīng)、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。

  1.5事件分級

  按照事件危害程度、影響范圍等因素,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。(具體見附件1)

  2組織指揮體系

  2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

  在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在市長領(lǐng)導(dǎo)下,市政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行研究、決策和部署。

  2.2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

  市人民政府設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部),統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

  總指揮:市人民政府分管副市長。

  副總指揮:市人民政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境分局局長。

  成員:市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市港航(地方海事)管理服務(wù)中心、蕪湖市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法一大隊(duì)、市人武部、市消防救援大隊(duì)以及事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府等單位負(fù)責(zé)同志。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見附件2。

  市指揮部負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置;組織開展較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置;并按照蕪湖市指揮部要求,做好相關(guān)應(yīng)對工作。

  市人民政府根據(jù)應(yīng)對工作需要,可對市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。市其他有關(guān)部門和單位,根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署,按照工作需要,認(rèn)真履行各自職責(zé)。

  發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部根據(jù)需要,設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調(diào)查評估等工作組。工作組組成及職責(zé)見附件3。

  2.3市指揮部辦公室

  市指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境分局,辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

  主要職責(zé):承擔(dān)市指揮部日常工作,推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè),督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作,辦理市指揮部交辦的其他事項(xiàng)等。

  2.4專家組

  市環(huán)境應(yīng)急專家組由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組建和管理,負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。

  2.5市現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

  市政府根據(jù)處置工作需要成立現(xiàn)場指揮部,派出或指定現(xiàn)場指揮長,統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

  3應(yīng)急準(zhǔn)備

  各級人民政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持關(guān)口前移,強(qiáng)化預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資建設(shè)等工作。

  3.1預(yù)案體系

  市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制定、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

  承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

  3.2風(fēng)險(xiǎn)控制

  市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估工作,分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力;檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況,并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

  承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位開展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估,確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級,完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施;開展環(huán)境安全隱患排查治理,建立隱患排查治理檔案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

  3.3應(yīng)急隊(duì)伍

  市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè),鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期開展培訓(xùn)和演練,提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

  承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè),加大員工培訓(xùn)力度,提高自救互救能力,確保環(huán)境應(yīng)急先期處置有序有效。

  3.4物資裝備

  市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃,配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備;開展應(yīng)急資源調(diào)查,建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急物資儲備,建立物資儲備信息庫并實(shí)行動態(tài)管理。

  承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的.企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)儲備必要的應(yīng)急裝備和物資。

  3.5科技支撐

  市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應(yīng)用,為環(huán)境應(yīng)急處置提供科技支撐。市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī),?guī)范專家管理和使用,充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

  3.6聯(lián)動機(jī)制

  根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要,加強(qiáng)與相鄰地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動,健全風(fēng)險(xiǎn)防范、信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機(jī)制建設(shè),協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

  4監(jiān)測預(yù)警

  4.1監(jiān)測

  生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)制,提高監(jiān)測技術(shù)水平;通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑,加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集;自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)測制度,強(qiáng)化監(jiān)測手段,提高監(jiān)測能力。

  4.2預(yù)警

  4.2.1預(yù)警分級

  對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

  突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)見附件4。

  4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

  預(yù)警信息可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當(dāng)面告知等方式。

  預(yù)警內(nèi)容:預(yù)警原因、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

  市生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

  預(yù)警信息原則上由市人民政府(專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu))或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布,及時(shí)向上一級政府或生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告,必要時(shí)可越級上報(bào),并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào)。四級(藍(lán)色)預(yù)警由市政府指揮部辦公室或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)發(fā)布,三級(黃色)及以上預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布,并上報(bào)蕪湖市人民政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布,其中一級(紅色)、二級(橙色)預(yù)警上報(bào)省指揮部辦公室同時(shí)予以發(fā)布。

  4.2.3預(yù)警行動

  預(yù)警信息發(fā)布后,市人民政府及生態(tài)環(huán)境分局要根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

 。1)分析研判。組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員、專家,及時(shí)對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)判影響范圍和危害程度。

  (2)防范措施。設(shè)置危害警告標(biāo)志,采取健康防護(hù)措施;提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員;指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備,做好應(yīng)急保障工作;對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

 。3)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀;加強(qiáng)輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)工作。

  4.2.4預(yù)警級別調(diào)整和解除

  發(fā)布預(yù)警信息的政府或部門,根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別;當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時(shí),按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,適時(shí)終止相關(guān)措施。

  5信息報(bào)告

  5.1信息報(bào)告

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即向市政府及有關(guān)主管部門報(bào)告,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和人員。

  市生態(tài)環(huán)境分局接報(bào)后,立即核實(shí)、分析研判、分類報(bào)告。①對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。②對初步認(rèn)定為較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告,同時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。其中,重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,市生態(tài)環(huán)境分局可直接向省生態(tài)環(huán)境廳或生態(tài)環(huán)境部報(bào)告,并同時(shí)報(bào)告蕪湖市生態(tài)環(huán)境局。

  較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,市人民政府須在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向蕪湖市政府報(bào)告,同時(shí)報(bào)省人民政府。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,市人民政府可直接向省人民政府或國務(wù)院報(bào)告

  發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào):

 。1)對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的;

 。2)涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;

 。3)涉及重金屬或者類金屬污染的;

 。4)因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,或者社會影響較大的;

 。5)可能造成跨省級行政區(qū)域影響的;

 。6)其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

  突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別及時(shí)續(xù)報(bào)信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)容和格式,按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定執(zhí)行。

  5.2信息通報(bào)

  因交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。

  突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的,市政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門,同時(shí)報(bào)上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。

  6應(yīng)急響應(yīng)

  6.1響應(yīng)分級

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對,其中涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)報(bào)請蕪湖市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對。較大突發(fā)環(huán)境事件由蕪湖市政府組織應(yīng)對,市政府負(fù)責(zé)開展先期處置。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應(yīng)對,市政府負(fù)責(zé)組織開展先期處置。

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,將市級層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級和三級3個(gè)等級(見6.3響應(yīng)措施)。

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí),可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

  6.2先期處置

  市人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)迅速調(diào)度力量,盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施,全力控制事態(tài)發(fā)展,減少人員財(cái)產(chǎn)損失,減輕或消除社會影響,并及時(shí)向蕪湖市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

  涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí),由市生態(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。

  6.3響應(yīng)措施

  市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況,啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

  (1)三級響應(yīng)。對初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,由市指揮部辦公室決定啟動三級響應(yīng),同時(shí)報(bào)告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場,給予指導(dǎo)和支持。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)。

  (2)二級響應(yīng)。對涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議,市指揮部決定啟動二級響應(yīng)。市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場,組織開展先期處置工作,指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。必要時(shí),提請市委、市政府研究并作出工作部署。當(dāng)蕪湖市指揮部介入后,在蕪湖市指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

 。3)一級響應(yīng)。對初判發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件,由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應(yīng)響應(yīng)建議,市指揮部決定啟動一級響應(yīng),市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場,組織開展先期處置工作,指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,市生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班。必要時(shí),提請市委、市政府研究并作出工作部署。當(dāng)省指揮部介入后,在省指揮部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

  6.4指揮協(xié)調(diào)

  6.4.1發(fā)生涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng),成立并派出現(xiàn)場指揮部,赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)先期處置工作,待蕪湖市環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組介入后,配合蕪湖市指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作。

  6.4.2發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng),部署應(yīng)急處置工作。

  (1)組織專家進(jìn)行會商,研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢;

 。2)成立并派出現(xiàn)場指揮部,赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。

 。3)根據(jù)需要,市指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位派出前方工作組,赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應(yīng)對工作;

 。4)研究決定開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng);

 。5)統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布,做好輿論引導(dǎo);

 。6)向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關(guān)鎮(zhèn)或兄弟市縣通報(bào)情況;

 。7)視情向兄弟市縣、或市有關(guān)方面請求支援。

  6.5應(yīng)急處置

  市指揮部各工作組、市人民政府各相關(guān)部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署,會同事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府迅速開展應(yīng)急處置工作。

 。1)污染處置

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施,查找并確定污染物種類和污染范圍,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。必要時(shí),市人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

  市人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍;采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大,采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

 。2)轉(zhuǎn)移安置人員

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,確保基本的生活和必要的醫(yī)療條件。

  (3)醫(yī)療救治

  迅速組織醫(yī)療資源和力量,對傷病員進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。

 。4)應(yīng)急監(jiān)測

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀、社會環(huán)境狀況等,明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次,調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作,為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

 。5)專家會商

  組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)分析和評估,判定污染物種類,預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢;提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

 。6)市場監(jiān)管和調(diào)控

  密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強(qiáng)對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等。

 。7)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

  通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、各級預(yù)警信息發(fā)布中心等途徑,主動、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件,市人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

 。8)維護(hù)社會穩(wěn)定

  加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為,依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)、事發(fā)現(xiàn)場等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員情緒疏導(dǎo)和法律服務(wù)工作,防止引發(fā)聚集性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  6.6響應(yīng)終止

  當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí),由啟動響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

  7后期工作

  7.1損害評估

  應(yīng)急響應(yīng)終止后,市人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開展污染損害評估,并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  7.2事件調(diào)查

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,按照有關(guān)規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門,組織開展事件調(diào)查,查明事件原因和性質(zhì),提出整改防范措施和處理意見。

  7.3善后處置

  市人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)對環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參險(xiǎn)企業(yè)開展理賠工作。

  7.4總結(jié)報(bào)告

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)處置的人民政府組織有關(guān)部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)報(bào)告,其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)上報(bào)省人民政府。

  8附則

  8.1預(yù)案管理

  預(yù)案實(shí)施后,市生態(tài)環(huán)境分局會同有關(guān)部門組織做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織評估和修訂。

  市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預(yù)案按照《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行備案。

  企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門備案;同時(shí)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,建立和完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機(jī)制,不斷提升預(yù)案的針對性、實(shí)用性、可操作性。

  8.2預(yù)案解釋

  本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

  8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,20xx年11月17日無為縣人民政府辦公室印發(fā)的《無為縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(政辦〔20xx〕67號)同時(shí)廢止。

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案11

  為準(zhǔn)確及時(shí)把握我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢,全面掌握工業(yè)企業(yè)經(jīng)營動態(tài),有效監(jiān)測并及時(shí)化解工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展,特制訂本辦法。

  一、監(jiān)測與預(yù)警的原則

 。ㄒ唬┓止f(xié)作原則。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警工作屬地為主、條塊結(jié)合。各鎮(zhèn)(街道)是工作的主體,按屬地管理,負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警工作;縣有關(guān)責(zé)任部門對照工作職責(zé),負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警工作?h工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱:縣預(yù)警辦)是監(jiān)測預(yù)警工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

 。ǘ┘皶r(shí)性原則。在對工業(yè)企業(yè)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象時(shí),縣有關(guān)責(zé)任部門及各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時(shí)銜接溝通、調(diào)查核實(shí),并研究對策措施,相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。

 。ㄈ┱鎸(shí)性原則?h有關(guān)責(zé)任部門及各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況,不得故意隱瞞、掩飾或夸大。

 。ㄋ模┍C苄栽瓌t。實(shí)施內(nèi)緊外松策略,嚴(yán)禁將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及處置情況隨意向外泄露,嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密。

  二、監(jiān)測與預(yù)警的對象

  縣內(nèi)年銷售收入20xx萬元以上的工業(yè)企業(yè)。

  三、監(jiān)測的內(nèi)容

  對列為監(jiān)測預(yù)警對象工業(yè)企業(yè)的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有任意一種異常現(xiàn)象的,該企業(yè)列為預(yù)警對象:

 。ㄒ唬┢髽I(yè)當(dāng)月用電量異常減少的(季節(jié)性因素除外);或電費(fèi)拖欠情況嚴(yán)重的。(監(jiān)測責(zé)任部門:縣供電局、濱海供電分局)

  (二)企業(yè)在職職工人數(shù)當(dāng)月異常減少的(季節(jié)性因素除外);或企業(yè)達(dá)到欠薪預(yù)警黃色以上級別的;或群體性勞動糾紛涉及企業(yè)職工人數(shù)較多的。(監(jiān)測責(zé)任部門:縣人力社保局)

 。ㄈ┢髽I(yè)有拖欠稅費(fèi)情況且較嚴(yán)重的;或發(fā)生涉嫌追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重偷逃稅事件的。(監(jiān)測責(zé)任部門:縣國稅局、縣地稅局)

 。ㄋ模┢髽I(yè)向銀行支付利息出現(xiàn)逾期或貸款本金形成不良的;企業(yè)自身經(jīng)營的現(xiàn)金流不足以歸還貸款本息等異常的。(監(jiān)測責(zé)任部門:人行海鹽縣支行、縣銀監(jiān)辦)

 。ㄎ澹┢髽I(yè)當(dāng)月產(chǎn)值或出口額異常減少的(季節(jié)性因素除外);或產(chǎn)品庫存異常增加的;或負(fù)債、盈利異常波動的。(監(jiān)測責(zé)任部門:縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局)

  (六)其他將嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營的異常事件。(監(jiān)測責(zé)任部門:縣安監(jiān)局、縣公安局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣信訪局、縣法院、縣工商局等部門)

  四、監(jiān)測與預(yù)警的責(zé)任

  (一)明確職責(zé)。各鎮(zhèn)(街道)作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警工作的主體要承擔(dān)主要工作責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的'動態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,并及時(shí)與縣級有關(guān)部門做好信息溝通工作。同時(shí),對本轄區(qū)內(nèi)未列為縣級監(jiān)測預(yù)警范圍但職工人數(shù)在50人以上的工業(yè)企業(yè)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警工作預(yù)案,相關(guān)情況也要及時(shí)向縣預(yù)警辦報(bào)告。

  縣級相關(guān)職能部門要完善工作機(jī)制與措施,細(xì)化工作預(yù)案,細(xì)分異常類別,落實(shí)專人加強(qiáng)監(jiān)測,及時(shí)反映。

 。ǘ﹦討B(tài)監(jiān)測。建立縣級責(zé)任部門和鎮(zhèn)(街道)對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測報(bào)告制度,加強(qiáng)對企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)排摸,及時(shí)收集信息,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常苗頭,各鎮(zhèn)(街道)要落實(shí)專人跟蹤和監(jiān)控,隨時(shí)掌握企業(yè)動態(tài),分析企業(yè)趨勢,及時(shí)向縣預(yù)警辦報(bào)告情況;對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、互保牽涉面廣、有民間借貸等情況的企業(yè),其生產(chǎn)經(jīng)營異常情況和易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素更要加倍重點(diǎn)關(guān)注,努力做到及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告。

 。ㄈ┓旨壉O(jiān)管。以及早化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,確保社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo),建立分級監(jiān)管機(jī)制,在屬地為主的基礎(chǔ)上,對重點(diǎn)骨干企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警要與縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門聯(lián)系企業(yè)制度掛鉤,企業(yè)相關(guān)情況要及時(shí)匯報(bào)縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),并請縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)動態(tài)和協(xié)調(diào)落實(shí)解困對策措施;縣預(yù)警辦、縣級相關(guān)部門要主動配合各鎮(zhèn)(街道)做好一般企業(yè)的監(jiān)測與預(yù)警工作;各鎮(zhèn)(街道)要做好未入圍縣級監(jiān)測范圍小企業(yè)的監(jiān)測與預(yù)警工作。

  五、監(jiān)測與預(yù)警的基本程序

 。ㄒ唬└鞅O(jiān)測責(zé)任部門按時(shí)向縣預(yù)警辦報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營異常事件信息。

 。ǘ┛h預(yù)警辦及時(shí)將企業(yè)異常事件信息告知所屬鎮(zhèn)(街道);對重大事件及時(shí)上報(bào)縣政府。

 。ㄈ┫嚓P(guān)鎮(zhèn)(街道)及時(shí)深入企業(yè)排摸核實(shí)情況,研究對策措施,并及時(shí)將該企業(yè)的實(shí)情與應(yīng)對措施等上報(bào)縣預(yù)警辦。

 。ㄋ模┛h預(yù)警辦根據(jù)各責(zé)任部門及鎮(zhèn)(街道)上報(bào)情況,定期匯總分析,及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門提出處置意見,化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)送監(jiān)測預(yù)警信息。

  六、化解風(fēng)險(xiǎn)的舉措

  各鎮(zhèn)(街道)要在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警的基礎(chǔ)上,積極轉(zhuǎn)變觀念,建立好政府推動、企業(yè)為主、銀行參與、協(xié)會幫撐、市場運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,要分析企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與問題的嚴(yán)重程度,“一廠一策”地研究有助于企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)的對策措施,確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定。

 。ㄒ唬┮话愠潭葐栴}的對策:主要指企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性的困難,企業(yè)在一定的幫助下能自我扭轉(zhuǎn)局面的。對于該類企業(yè)主要是針對企業(yè)的需求進(jìn)行協(xié)調(diào),幫助企業(yè)克服困難,盡早渡過難關(guān)。

  (二)較為嚴(yán)重問題的對策:主要是指企業(yè)出現(xiàn)的困難在一定程度上是較難自我扭轉(zhuǎn)局面的,如較嚴(yán)重的資金鏈問題等。對于該類企業(yè)既要針對企業(yè)的需求進(jìn)行協(xié)調(diào),更要考慮引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)參與戰(zhàn)略重組,在重組過程中,給予企業(yè)一定政策扶持,發(fā)揮政府政策的杠桿作用,撬動民間互助,使困難企業(yè)擺脫困境。

 。ㄈ﹪(yán)重問題的對策:主要是指企業(yè)救助失敗的,或者較難救助的企業(yè)。對于該類企業(yè)既要運(yùn)用各種可能繼續(xù)予以救助,也要有企業(yè)倒閉破產(chǎn)的最壞打算,要積極準(zhǔn)備各種維護(hù)社會穩(wěn)定的對策措施。

  七、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為了加強(qiáng)對全縣工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,縣政府成立縣企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財(cái)政(地稅)局、縣人力社保局、縣商務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣安監(jiān)局、縣國稅局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、人行海鹽縣支行、縣銀監(jiān)辦、縣供電局、濱海供電分局、縣信訪局、縣法院等部門的負(fù)責(zé)人為組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局。

  各鎮(zhèn)(街道)及縣級責(zé)任部門要高度重視本項(xiàng)工作,根據(jù)工作職責(zé),精心制訂本地、本部門的工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警方案,明確分管領(lǐng)導(dǎo),指定中層業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員,做到責(zé)任到人,并嚴(yán)守企業(yè)秘密,確保監(jiān)測預(yù)警工作順利開展。

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案12

  1 總則

  1.1 編制目的

  健全全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制,科學(xué)、有序、高效應(yīng)對全市突發(fā)環(huán)境事件,最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失,保障環(huán)境安全和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  1.2 編制依據(jù)

 。1)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

 。2)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

 。3)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)保部令第34號)

 。4)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)保部令第32號)

  (5)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2013〕85號)

 。6)《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》(蘇政辦發(fā)〔2013〕141號)

 。7)《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

  (8)《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

 。9)《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境損害評估規(guī)程》(蘇環(huán)辦〔2017〕87號)

 。10)《市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》(寧政辦發(fā)〔2015〕97號)

 。11)《南京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

  1.3 適用范圍

  本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域發(fā)生的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件,以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外且本市受到影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。輻射事故、集中式飲用水源突發(fā)污染事件和重污染天氣等應(yīng)急工作按相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。

  1.4 預(yù)案體系

  南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、區(qū)(新區(qū)和園區(qū))級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等四大類組成。出現(xiàn)跨區(qū)(新區(qū)和園區(qū))、市、省的情況時(shí),啟動上一級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

 。1)市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《南京市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》和事故災(zāi)難類其他涉環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中,《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是《南京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)預(yù)案,是全市預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件。各有關(guān)部門(單位)應(yīng)結(jié)合自身職責(zé),制定本部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

 。2)區(qū)(新區(qū)和園區(qū))級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。區(qū)(新區(qū)和園區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是區(qū)政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是各區(qū)(新區(qū)和園區(qū))預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件。區(qū)(新區(qū)和園區(qū))級應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括區(qū)(新區(qū)和園區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、其他涉環(huán)境專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等。

 。3)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本單位實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案。

  1.5 工作原則

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動,快速反應(yīng)、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。

  1.6 事件分級

  按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度,將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級(突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1)。

  2 組織指揮體系

  南京市突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和專家組組成。各區(qū)(新區(qū)和園區(qū))突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由各區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)確定。

  2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

  在市委、市政府統(tǒng)一指揮下,成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心,作為南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

  總指揮由分管副市長擔(dān)任,市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長和市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任副總指揮;市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局、市公安局、市民政局、市地震局、市交通運(yùn)輸局、南京海事局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市氣象局、市城市管理局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市消防支隊(duì)(綜合應(yīng)急救援支隊(duì))、南京通信行業(yè)管理辦公室等相關(guān)部門,南京供電公司、江蘇電信南京分公司、中國移動江蘇公司南京分公司、中國聯(lián)通江蘇公司南京分公司等企業(yè)和各區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)為主要成員單位,并可根據(jù)應(yīng)急處置需要進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充(領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)見附件2)。

  2.2 辦事機(jī)構(gòu)

  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任辦公室主任,主要職責(zé)包括:

  執(zhí)行市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心的決定和指示;負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作;負(fù)責(zé)收集分析工作信息,及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心及有關(guān)成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況,提出應(yīng)急處置建議;建立和維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息平臺,收集、整理和評估事件信息;聯(lián)系各成員單位,對其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

  2.3 工作機(jī)構(gòu)

  在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案后,市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,接管區(qū)級現(xiàn)場應(yīng)急指揮職能;谟欣诂F(xiàn)場應(yīng)急處置的原則,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由負(fù)有應(yīng)急處置責(zé)任的政府部門、所在地區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)及事件發(fā)生單位等組成,F(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心指定,統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場應(yīng)對工作。

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事件類型分別由相應(yīng)的責(zé)任部門負(fù)責(zé)組建:

 。1)企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負(fù)責(zé)。

 。2)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負(fù)責(zé)。

 。3)交通道路及其基礎(chǔ)設(shè)施事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局和市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

 。4)長江流域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由南京海事局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

 。5)由干旱缺水和其他環(huán)境污染原因引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

  (6)自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市氣象局和市地震局負(fù)責(zé)。

 。7)本預(yù)案未列出的其他類型的突發(fā)環(huán)境事件,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急處置工作需要指定負(fù)責(zé)部門。

  當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)突發(fā)環(huán)境事件時(shí),國務(wù)院、省政府成立應(yīng)急指揮部的情況下,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)在其統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作。

  同時(shí)根據(jù)應(yīng)急處置需要,設(shè)置污染處置組、醫(yī)療救護(hù)組、應(yīng)急監(jiān)察組、應(yīng)急監(jiān)測組、綜合保障組、宣傳報(bào)道組、通信保障組等專業(yè)工作組,在市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作(工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)見附件3)。

  2.4 專家組

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組由熟識其所在專業(yè)或者領(lǐng)域的專家組成,主要專業(yè)或者領(lǐng)域包括應(yīng)急管理、環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)、危廢處置、污染控制、化學(xué)化工、冶金、環(huán)境生態(tài)、安全工程、氣象、水文水利、應(yīng)急救援、環(huán)境損害評估等。

  當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí),由市生態(tài)環(huán)境局從專家?guī)熘羞x邀專家參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案的制定和現(xiàn)場應(yīng)急救援的技術(shù)支持,為事件防范、應(yīng)急救援和后期處置提出意見和建議。

  3 預(yù)防與預(yù)警

  3.1 監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判

  區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)、市有關(guān)部門和單位,應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)告的原則,對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析和研判。

  市及市派出生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估,健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,并在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),立即報(bào)告所在地生態(tài)環(huán)境部門。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,及時(shí)收集可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息并通報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。

  3.2 預(yù)警

  3.2.1 預(yù)警分級

  按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,將預(yù)警級別從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

  紅色(Ⅰ級)預(yù)警:經(jīng)研判,可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

  橙色(Ⅱ級)預(yù)警:經(jīng)研判,可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

  黃色(Ⅲ級)預(yù)警:經(jīng)研判,可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

  藍(lán)色(Ⅳ級)預(yù)警:經(jīng)研判,可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

  3.2.2 預(yù)警發(fā)布

  預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審簽制。經(jīng)審簽后,按《南京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》發(fā)布。

  藍(lán)色(Ⅳ級)預(yù)警由區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)負(fù)責(zé)發(fā)布,黃色(Ⅲ級)預(yù)警由市級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,橙色(Ⅱ級)和紅色(Ⅰ級)預(yù)警由上級人民政府發(fā)布。區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)及各相關(guān)部門在無法甄別突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別的情況下,應(yīng)立即上報(bào)市政府及市生態(tài)環(huán)境局,由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件等級,報(bào)市政府發(fā)布預(yù)警信息。

  根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果,適時(shí)提升或降低預(yù)警級別。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,發(fā)布預(yù)警信息的單位、部門應(yīng)及時(shí)按照《南京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》宣布終止預(yù)警。

  3.2.3 預(yù)警措施

  發(fā)布預(yù)警信息后,相關(guān)區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)、市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別和分級負(fù)責(zé)的原則,采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

 。1)組織有關(guān)部門和專家對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和危害程度,準(zhǔn)備或直接實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急處置措施,降低環(huán)境污染發(fā)生的可能性。

 。2)在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置危害警告標(biāo)識,告知公眾采取避險(xiǎn)措施,并根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員。

 。3)指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)立即開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

  (4)調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。

 。5)及時(shí)發(fā)布最新動態(tài),公布咨詢電話,加強(qiáng)輿情監(jiān)測,主動回應(yīng)社會關(guān)注的問題,及時(shí)澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作。組織專家解讀,廣泛宣傳公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識,以及必要的健康防護(hù)措施。

 。6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的預(yù)防性措施。

  4 應(yīng)急響應(yīng)和處置

  4.1 信息報(bào)告

  4.1.1 報(bào)告程序和時(shí)限

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者、社區(qū)和市民應(yīng)當(dāng)在做好自身防護(hù)的同時(shí),立即向所在地區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)和屬地生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

  一般突發(fā)環(huán)境事件,區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)、市有關(guān)部門和單位要在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)向市委、市政府書面報(bào)告;較大突發(fā)環(huán)境事件,區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)、市有關(guān)部門和單位要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以電話形式、1小時(shí)內(nèi)以書面形式向市委、市政府報(bào)告;重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)力爭接報(bào)后10分鐘內(nèi)以電話形式、30分鐘內(nèi)以書面形式向市委、市政府報(bào)告。市各派出生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照上述時(shí)限要求向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。對達(dá)到或可能達(dá)到較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的情況,以及社會輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件,不受突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)和信息報(bào)告相關(guān)規(guī)定限制,區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)、市有關(guān)部門和單位應(yīng)第一時(shí)間電話報(bào)告,后續(xù)及時(shí)上報(bào)書面信息。市生態(tài)環(huán)境局按省相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,相關(guān)部門和單位要及時(shí)互通信息。一旦出現(xiàn)事件將影響到省內(nèi)其他市的情況,由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)信息;出現(xiàn)跨省情況時(shí),由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

  4.1.2 報(bào)告內(nèi)容和方式

  突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

 。1)初報(bào):內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,盡可能提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

 。2)續(xù)報(bào):在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

 。3)處理結(jié)果報(bào)告:在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

  突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告;情況緊急時(shí),初報(bào)可通過電話或短信報(bào)告,但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

  4.2 先期處置

  涉事單位要立即啟動本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員,做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù);控制危險(xiǎn)源,采取事故狀態(tài)的污染防治措施,防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴(kuò)大,控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑。

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前,事發(fā)地區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)應(yīng)迅速實(shí)施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢,避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散,嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

  4.3 響應(yīng)分級

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)等級從低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個(gè)級別。

  初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,由事發(fā)地區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),事發(fā)地區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。必要時(shí),市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心有關(guān)成員單位協(xié)助處置。

  初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件及跨區(qū)(新區(qū)和園區(qū))的一般突發(fā)環(huán)境事件,由市政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心按照本預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急處置。

  初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件,由市政府報(bào)請省政府啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí),市政府啟動本預(yù)案,區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)、市有關(guān)部門和單位同時(shí)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心在國務(wù)院或省政府成立的上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

  當(dāng)超出本級自身處置能力時(shí),可向上一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出請求,由上一級決定是否啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

  當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間以及敏感、可能惡化的事件,適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。

  應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

  對跨市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作,按照已經(jīng)簽訂的相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議執(zhí)行。對需要省層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件,由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請求,或由市人民政府向省政府提出請求。

  4.4 指揮協(xié)調(diào)

  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室接到有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告后,向市委、市政府匯報(bào),由市長或分管副市長宣布啟動本預(yù)案,由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心成立市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市相關(guān)力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。

  4.4.1 指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況,通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍。各有關(guān)部門接到事件信息通報(bào)后,應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場,在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下,按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程,相互協(xié)同,密切配合,共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動。

  發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)部門和單位要及時(shí)、主動地向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,市生態(tài)環(huán)境局、南京海事局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,供現(xiàn)場應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

  相關(guān)單位和個(gè)人必須積極配合,支持現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和各現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)察、現(xiàn)場處置等工作的開展。

  4.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

 。1)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求;

 。2)指派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作;

 。3)協(xié)調(diào)各級各類專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動;

 。4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;

 。5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;

 。6)根據(jù)污染影響評估及應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果,確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的'范圍;污染影響消除后,組織疏散人員返回;

 。7)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。

  4.5 應(yīng)急處置

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,當(dāng)涉事單位不明時(shí),由所在地生態(tài)環(huán)境部門組織開展污染源調(diào)查,查明涉事單位確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在事發(fā)地所在區(qū)人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)、市有關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急救援、現(xiàn)場污染處置等先期處置的同時(shí),迅速組織開展應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查,并安排有關(guān)技術(shù)人員趕赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場,開展污染源排查、事件原因分析、評估污染程度及范圍,提出現(xiàn)場污染處置方案和建議。市應(yīng)急管理局應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要,組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局做好應(yīng)急處置工作。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)立即調(diào)動應(yīng)急救援力量,及時(shí)趕到事發(fā)現(xiàn)場,并按照工作職責(zé)和分工,開展現(xiàn)場相關(guān)應(yīng)急處置工作。

  4.5.1 應(yīng)急監(jiān)測

  應(yīng)急監(jiān)測組根據(jù)水體、大氣、土壤污染物的種類、性質(zhì)以及環(huán)境敏感點(diǎn)、氣象、水文、地貌等實(shí)際情況制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案,確定相應(yīng)的監(jiān)測方法及布點(diǎn)和頻次,調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測人員和監(jiān)測設(shè)備,及時(shí)準(zhǔn)確開展大氣、水體、土壤等監(jiān)測,研判污染物擴(kuò)散范圍和影響程度,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

  4.5.2 應(yīng)急監(jiān)察

  應(yīng)急監(jiān)察組在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場,調(diào)查事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍;調(diào)查污染源種類、數(shù)量、性質(zhì);調(diào)查事件危害程度、發(fā)展趨勢;監(jiān)督、指導(dǎo)污染源的控制和處置工作;協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)單位做好人員撤離和防護(hù)工作;對事件責(zé)任單位的環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查,收集證據(jù);做好現(xiàn)場應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

  4.5.3 安全防護(hù)

  現(xiàn)場應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn),配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定。應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)察和應(yīng)急處置人員根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具,在正確、完全配戴好防護(hù)用具后,方可進(jìn)入事件現(xiàn)場,以確保自身安全。

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),綜合保障組迅速建立現(xiàn)場警戒區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,及時(shí)告知受影響的群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場所;有序組織人員安全疏散撤離,轉(zhuǎn)移受影響的人員至安全區(qū)域。

  4.5.4 分類處置

  針對水體、大氣、土壤污染和生態(tài)破壞等不同類型的突發(fā)環(huán)境污染事件,分類采取相關(guān)的應(yīng)急處置措施。

 。1)水體污染控制措施:水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由污染處置組立即查明和切斷污染源,并根據(jù)水務(wù)部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴(kuò)散趨勢分析,確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度。采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等方式,防止水體污染的擴(kuò)大;采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式,消除水體污染,并防止消防廢水引起二次污染。涉及飲用水污染的,水務(wù)部門和其他有關(guān)部門、所在地區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)應(yīng)積極做好飲用水安全保障工作。

 。2)大氣污染控制措施:大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由污染處置組立即查明和切斷污染源,并根據(jù)氣象部門提供的氣象信息,開展大氣污染擴(kuò)散趨勢分析,確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度;采取關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染,并防止消防廢水引起二次污染。必要時(shí),及時(shí)組織疏散受到大氣污染物影響的人員。

 。3)土壤污染控制措施:土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由污染處置組立即查明和切斷污染源,并根據(jù)規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的土地信息,開展土壤污染擴(kuò)散趨勢分析,確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度;采取隔離、吸附、去污洗消、臨時(shí)收儲、轉(zhuǎn)移異地安置或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等措施開展有效處置工作,消除環(huán)境影響。

 。4)生態(tài)破壞控制措施:生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,污染處置組會同林業(yè)等相關(guān)部門立即開展查明原因、損害調(diào)查和評估工作,提出生態(tài)修復(fù)方案,并開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

  4.5.5 醫(yī)療救護(hù)

  醫(yī)療救護(hù)組迅速組織醫(yī)療力量對傷病員進(jìn)行診斷治療,并根據(jù)治療需要,將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。及時(shí)發(fā)布公眾自身保護(hù)和健康提示,協(xié)助開展受污染人員的去污洗消等工作。

  4.5.6 市場監(jiān)管和調(diào)控

  密切關(guān)注受事件影響區(qū)域的市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

  4.5.7 維護(hù)社會穩(wěn)定

  加強(qiáng)受影響區(qū)域社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)聚集性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  4.6 應(yīng)急終止

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置以及應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果,突發(fā)環(huán)境事件已得到控制,緊急情況已解除,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府宣布應(yīng)急終止。

  符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:

 。1)事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;

 。2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);

 。3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能;

  (4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要;

  (5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期負(fù)面影響趨于并保持在盡量低的水平。

  4.7 信息發(fā)布

  通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式,借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,主動、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會輿論。對涉及特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的輿情,應(yīng)快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲,在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會;對其他輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng),并根據(jù)工作進(jìn)展情況,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

  信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

  5 后期處置

  5.1 環(huán)境損害評估

  應(yīng)急處置結(jié)束后,事發(fā)地人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)組織開展環(huán)境損害評估工作,評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

  初步判斷為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的,市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)及時(shí)制訂評估工作方案,組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)按程序開展信息獲取、損害確認(rèn)、損害量化等工作,判斷是否啟動中長期損害評估及編寫評估報(bào)告。初步判斷為一般突發(fā)環(huán)境事件的,所在地生態(tài)環(huán)境部門可以組織填報(bào)損害評估簡表。

  5.2 應(yīng)急過程評價(jià)

  突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后,由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門就環(huán)境應(yīng)急過程、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動、應(yīng)急救援行動的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響、公眾反映等情況開展評估,形成總結(jié)報(bào)告或案例分析材料。

  報(bào)告主要包括:突發(fā)環(huán)境事件等級;環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況;環(huán)境應(yīng)急是否符合保護(hù)公眾、環(huán)境保護(hù)的總要求;采取的重要防護(hù)措施和方法是否得當(dāng);出動環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng);應(yīng)急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理;發(fā)布的通告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí),時(shí)機(jī)是否得當(dāng)?shù)取?/p>

  5.3 事件調(diào)查

  生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門組建突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組,按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》開展事件調(diào)查,查清突發(fā)環(huán)境事件原因,確認(rèn)事件性質(zhì),認(rèn)定事件責(zé)任,提出整改措施和處理意見,形成書面調(diào)查報(bào)告,上報(bào)本級政府和上級生態(tài)環(huán)境部門。

  5.4 善后處置

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由相關(guān)部門、單位和區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況,及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間對事件造成的損失進(jìn)行評估、審核、確認(rèn)和理賠。妥善解決因處置突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。事發(fā)地政府和相關(guān)單位要組織制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案,開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。

  6 應(yīng)急保障

  6.1 資金保障

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金,由有關(guān)部門提出申請,經(jīng)市財(cái)政局審核后,按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由事件責(zé)任單位承擔(dān)。事件應(yīng)急處置時(shí)尚未查明責(zé)任主體的所需經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地政府的財(cái)政先行墊付,待責(zé)任主體明確后由事件責(zé)任單位承擔(dān)。各級財(cái)政部門按照分級負(fù)擔(dān)原則為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。

  6.2 裝備物資保障

  建立健全應(yīng)急救援物資儲備制度。市政府、區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)會同有關(guān)部門,制定環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)急物資儲備計(jì)劃,建立應(yīng)急物資儲備庫,組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等工作。

  6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

  通信管理部門應(yīng)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系,確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)采取應(yīng)急通信保障措施,保證現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)組、救援隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

  交通運(yùn)輸部門應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急交通管制,保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛優(yōu)先通行。

  6.4 隊(duì)伍保障

  市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查以及應(yīng)急專家?guī)斓葘I(yè)隊(duì)伍建設(shè),其他相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急力量支援保障。加強(qiáng)各級各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和管理,提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力,規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動程序,保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。

  6.5 生活及衛(wèi)生安全保障

  由市應(yīng)急管理局管理、分配救災(zāi)款物,指導(dǎo)轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民,協(xié)助交通部門做好應(yīng)急物資運(yùn)輸保障;由市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救傷員,對重大疫情實(shí)施管理,防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

  7 監(jiān)督管理

  7.1 宣傳教育與培訓(xùn)

  市及市派出生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作,普及基本常識,增強(qiáng)公眾自救互救意識和防護(hù)能力,鼓勵公眾及時(shí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件。

  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心及各成員單位應(yīng)組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

  7.2 應(yīng)急演練

  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求,組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練,做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

  通過演練培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍,檢驗(yàn)快速反應(yīng)能力,落實(shí)崗位責(zé)任,增強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)配合,熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制、決策協(xié)調(diào)和處置程序,明確資源需求,評價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),檢驗(yàn)預(yù)案的可行性,并根據(jù)演練取得的經(jīng)驗(yàn)成果和存在問題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

  7.3 責(zé)任與獎懲

  對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎勵。對未按規(guī)定履行職責(zé),處置措施不得力、不到位,工作中玩忽職守,失職、瀆職的,依紀(jì)依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  8 附則

  8.1 名詞解釋

  突發(fā)環(huán)境事件:指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

  應(yīng)急監(jiān)測:指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,對污染物、污染物濃度和污染范圍進(jìn)行的監(jiān)測。

  8.2 預(yù)案修訂和解釋

  本預(yù)案由南京市生態(tài)環(huán)境局牽頭修訂,報(bào)市人民政府審批后發(fā)布。本預(yù)案由南京市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

  8.3 實(shí)施日期

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(寧政辦發(fā)〔2018〕67號)同時(shí)廢止。

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案13

  第一條:本預(yù)案所指的重特大安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援是指突然發(fā)生的重大自然災(zāi)害、火災(zāi)、人員傷亡、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊或其他事件。

  第二條:指導(dǎo)思想:各類企業(yè)的安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本,救人第一”和“快速有效”的指導(dǎo)思想。安全事故發(fā)生后,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),及時(shí)反映,處置得力的原則迅速啟動,組織實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,控制事態(tài)發(fā)展,將人員傷亡、事故損失降到最低,并迅速恢復(fù)正常狀態(tài)。

  第三條:成立我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(附后)

  第四條:應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

  1、全面掌握各類企業(yè)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患情況,繪制安全事故分布圖。

  2、整合救援資源,合理組建專業(yè)救援隊(duì)和社會救援組織,有效配置各類搶險(xiǎn)儀器、設(shè)備,定期檢查、維護(hù),使之始終處于良好狀態(tài)。

  3、組織開展安全事故隱患,周圍人員的安全教育,使其掌握必要的自救知識。

  4、接到事故報(bào)告后,立即趕赴事故現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場情況,組成搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu),并組織、協(xié)調(diào)、指揮搶險(xiǎn)救援工作。

  5、指導(dǎo)救援隊(duì)伍和組織進(jìn)行摸擬演練,并及時(shí)修訂安全預(yù)案。

  第五條:重特大安全事故(險(xiǎn)情)報(bào)告

  重特大事故(險(xiǎn)情)發(fā)生后,及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告,并做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作,先采用口頭報(bào)告,再以書面形式報(bào)告。

  報(bào)告內(nèi)容包括:事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn),事故的企業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;事故的'簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、事故原因、性質(zhì)的判斷、搶險(xiǎn)救援的進(jìn)展和采取的措施,需要有關(guān)部門和單位協(xié)助和搶險(xiǎn)處理的有關(guān)事宜。

  第六條:重特大事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援現(xiàn)場組織

  1、重特大事故(險(xiǎn)情)發(fā)生后,要立即組織專業(yè)隊(duì)伍和有關(guān)人員迅速開展搶救、處置工作,控制事故(險(xiǎn)情)擴(kuò)大,為后續(xù)救援搶救創(chuàng)造條件。

  2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員到達(dá)事故(險(xiǎn)情)現(xiàn)場后,立即根據(jù)事故(險(xiǎn)情)發(fā)生的地點(diǎn)的實(shí)際情況,按照應(yīng)急救援責(zé)任分工,組成搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu),并向有關(guān)單位下達(dá)救援命令,組織各救援小組立即開展工作。

  3、搶險(xiǎn)救援結(jié)束后,在統(tǒng)一指揮下,有序撤離。

  第七條:工作要求

  負(fù)有搶險(xiǎn)救援任務(wù)的單位,要堅(jiān)持24小時(shí)值班,確保政令暢通。

  第八條:參加救援的單位:

  汐子派出所、二龍派出所、汐子衛(wèi)生院、二龍衛(wèi)生院、汐子電信、二龍電信、汐子變電所。

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案14

  為了提高對道路交通事故的應(yīng)急處置能力,降低突發(fā)事故的危害程度,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,及時(shí)、有效地組織開展救援工作,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī),結(jié)合我公司道路運(yùn)輸管理實(shí)際,特制訂本預(yù)案。

  一.指導(dǎo)思想和基本原則

 。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想

  公司以建設(shè)“以人為本,創(chuàng)造平安”為重要指導(dǎo)思想,認(rèn)真落實(shí)道路交通事故的應(yīng)急救援工作,堅(jiān)持“防、避、搶”和“安全第一、預(yù)防為主、防重于搶、有備無患”的方針,在全公司范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的道路交通事故道路運(yùn)輸應(yīng)急處理指揮體系,以及分工明確、責(zé)任到人、常備不懈的救援指揮體系,確保一旦發(fā)生道路交通事故,公司各部門應(yīng)以最快的速度、最高的效能,實(shí)施救援,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把突發(fā)事件危害降到最低點(diǎn)。

 。ǘ┗驹瓌t

  快速反應(yīng)、同一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對、措施果斷、依靠科學(xué)的原則。

  二.預(yù)案適用范圍

 。ㄒ唬⿷(yīng)急處置定義

  道路運(yùn)輸應(yīng)急處置是對道路交通事故導(dǎo)致人員傷亡和健康危害,需要道路運(yùn)輸做出應(yīng)急處置,從而最大限度地削減人員傷亡和降低對人員健康的危害程度。

  (二)適用規(guī)模

  本預(yù)案適用于公司發(fā)生的道路交通事故或當(dāng)局發(fā)出應(yīng)急救濟(jì)支援指令的,需要公司各部門共同施行救濟(jì)和處置的道路運(yùn)輸事故。

  當(dāng)車輛在運(yùn)輸過程中發(fā)生物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸、壓力等事故,其應(yīng)急救濟(jì)工作執(zhí)行公司的《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救濟(jì)預(yù)案》和《普通貨色事故應(yīng)急救濟(jì)預(yù)案》。

  三.應(yīng)急預(yù)案體系

  (一)指揮組織

  公司成立道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路交通事故的應(yīng)急救援的指揮工作。按照“統(tǒng)一指揮、分工合作”的原則,明確職責(zé)與任務(wù),開展道路交通事故救援的應(yīng)對工作。

  領(lǐng)導(dǎo)小組組成:

  組長:××××

  副組長:×××

  成員單位:公司安全科、車輛管理科、業(yè)務(wù)科、財(cái)務(wù)室的主要負(fù)責(zé)人。下設(shè)辦公室:辦公室設(shè)在安全科,安全科科長兼任辦公室主任。

 。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司道路交通事故有關(guān)應(yīng)急保障和救援工作。負(fù)責(zé)道路交通事故預(yù)案的制定及預(yù)案演練,負(fù)責(zé)道路交通事故救援的人力和物力的調(diào)配和落實(shí),負(fù)責(zé)評估應(yīng)急救援行動及應(yīng)急預(yù)案的有效性。

  根據(jù)突發(fā)事故情況,領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)救援工作。

 。ㄈ┺k公室職責(zé)

  負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸事故的應(yīng)急保障和救濟(jì)的具體工作,是道路交通事故應(yīng)對工作的日常工作部門,具體負(fù)責(zé)對道路運(yùn)輸應(yīng)急救濟(jì)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理、臺帳的樹立、監(jiān)督檢查,人力物力信息的匯總、分析協(xié)調(diào),并負(fù)責(zé)突發(fā)變亂中人力處置和救濟(jì)預(yù)案的施行。

  四.報(bào)告程序

 。ㄒ唬﹫(bào)告內(nèi)容

  1.基本情況。事故及險(xiǎn)情發(fā)生的單位或車輛牌號(設(shè)施名稱)、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況;

  2.簡要經(jīng)過。事故及險(xiǎn)情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況;

  3.經(jīng)濟(jì)估計(jì)。事故及險(xiǎn)情的直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);

  4.原因判斷。事故及險(xiǎn)情發(fā)生原因的初步判斷;

  5.控制情況。事故及險(xiǎn)情發(fā)生后采取的應(yīng)急救濟(jì)措施、處置以及事故控制情況;

  6.相關(guān)情況。其他需要報(bào)告的問題,如車型、車況、核定人(噸)數(shù)、實(shí)載人(噸)數(shù)、所在線路,或貨物名稱等;

  7.報(bào)告聯(lián)系。事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。

 。ǘ﹫(bào)告程序

  當(dāng)車輛在運(yùn)輸貨色過程中遇突發(fā)道路交通事故時(shí),車輛駕駛員或押運(yùn)人員必需立即將有關(guān)具體情況報(bào)告給公司分管安全的副總經(jīng)理。若是其他車輛發(fā)生道路交通事故,如果是第一現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)同時(shí)向本地當(dāng)局有關(guān)部門報(bào)告(道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu))。分管安全的`副總經(jīng)理根據(jù)變亂的大小決定是否報(bào)告公司的總經(jīng)理,需報(bào)總經(jīng)理的應(yīng)立即將其有關(guān)情況上報(bào)至總經(jīng)理。

  五.預(yù)案啟動程序

  總經(jīng)理根據(jù)所報(bào)告的變亂情況決定是否啟動公司《道路交通事故應(yīng)急救濟(jì)預(yù)案》。當(dāng)需要立即啟動公司級預(yù)案時(shí)應(yīng)立即啟動。當(dāng)公司總經(jīng)理接到有關(guān)當(dāng)局、部門應(yīng)急救濟(jì)支援指令時(shí),總經(jīng)理也可直接啟動公司應(yīng)急救濟(jì)預(yù)案,對有關(guān)突發(fā)道路交通事故舉行救濟(jì)。預(yù)案啟動后,公司各應(yīng)急救濟(jì)部門應(yīng)立即組織人員、車輛和搶險(xiǎn)物資奔赴救助現(xiàn)場舉行搶險(xiǎn)工作。

  我司是一個(gè)專業(yè)從事貨色運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),依照國家事故管理原則,當(dāng)公司運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中發(fā)生道路交通事故時(shí),除立即上報(bào)公司和本地運(yùn)輸管理部門外,還應(yīng)積極配合本地當(dāng)局和有關(guān)部門的搶險(xiǎn)救濟(jì)工作。

  六.應(yīng)急救援保障(車輛和設(shè)備儲備)

  1、應(yīng)急處置隊(duì)伍。公司各科室主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員為公司的應(yīng)急救援人員(共8人),在日常的工作中應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)知識的培訓(xùn)。

  2、物資準(zhǔn)備。公司指定1臺長安車和2臺貨車作為事故搶險(xiǎn)使用,隨時(shí)確保這兩臺車輛處于備用狀態(tài)。同時(shí),準(zhǔn)備局部事故搶險(xiǎn)所必需的設(shè)備設(shè)施。

  3、指揮調(diào)劑權(quán)。發(fā)生道路交通事故,應(yīng)急預(yù)案啟動后,指揮長有權(quán)指揮、調(diào)劑各應(yīng)急搶險(xiǎn)人員、車輛和有關(guān)應(yīng)急救濟(jì)物資。

  4、應(yīng)急資金保障。公司財(cái)務(wù)室必需加強(qiáng)應(yīng)急資金的管理,確保搶險(xiǎn)工作中各項(xiàng)費(fèi)用的支出。

  5、通訊和信息報(bào)告:充分使用現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)對道路交通事故有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析判斷,各應(yīng)急人員應(yīng)保證準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)報(bào)送信息,以便于事故應(yīng)急救濟(jì)工作的開展。

  七、應(yīng)急救濟(jì)措施

 。ㄒ唬{駛員、押運(yùn)員現(xiàn)場處理措施

  1、立即停車。凡發(fā)生道路運(yùn)輸事故,都要立即停車。

  2、立即搶救。停車后應(yīng)首先檢查有無傷亡人員,如有受傷人員,應(yīng)立即施救并攔截過往車輛,送就近醫(yī)院搶救;如傷員身體某部位被壓或卡住,應(yīng)立即想法將傷員救出,同時(shí)應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場位置。

  3、現(xiàn)場保護(hù)。保護(hù)現(xiàn)場的主要內(nèi)容:肇事車的停位、傷亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車拖痕、血跡及其他散落物。

  4、保護(hù)方法。尋找現(xiàn)場周圍石灰、粉筆、磚石、樹枝、木桿、繩子等便利器材,采取措施,積極施救。因搶救傷員需要挪動轉(zhuǎn)移現(xiàn)場物品的,應(yīng)如實(shí)記錄并標(biāo)明位置。設(shè)置保護(hù)圈,禁止勸導(dǎo)無關(guān)人員和車輛進(jìn)入或繞道通行。

  5、及時(shí)報(bào)案。在搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場的同時(shí),應(yīng)及時(shí)直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓膊块T或交通主管部門報(bào)案,然后向本公司領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容如下:肇事地點(diǎn)、時(shí)間、報(bào)告人的姓名、住址及事故的大體原因、死傷和損失情況。交通警察和應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場后,要服從組織指揮,主動如實(shí)地反映情況,積極配合現(xiàn)場勘察和事故分析等工作。

 。ǘ┈F(xiàn)場施救

  應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場,應(yīng)快速、果斷地進(jìn)行現(xiàn)場施救,全力控制事故態(tài)勢,防止事故擴(kuò)大。

  1、傷員搶救。在醫(yī)療部門人員到達(dá)現(xiàn)場之前,事先到達(dá)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救濟(jì)人員(或事故中未受傷人員)該當(dāng)依照救護(hù)操作規(guī)程,對傷情危急的傷員舉行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)療部門人員到達(dá)現(xiàn)場后,由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員,積極協(xié)助運(yùn)送傷員,必要時(shí)可征用過往車輛。

  2、現(xiàn)場保護(hù)。應(yīng)急救濟(jì)人員要注意保護(hù)現(xiàn)場痕跡物證,固定相關(guān)證據(jù),因搶救傷員需要挪動轉(zhuǎn)移現(xiàn)場物品的必需如實(shí)記錄并標(biāo)明位置。

  3、醫(yī)療救護(hù)。立即將受傷人員送本地醫(yī)院救治。

  (三)支援政府搶險(xiǎn)

  當(dāng)政府需要公司提供事故搶險(xiǎn)時(shí),公司應(yīng)嚴(yán)格按照政府指令將人員和物資運(yùn)輸?shù)街付ǖ牡攸c(diǎn),并接受事故搶險(xiǎn)指揮人員的統(tǒng)一指揮。

  八、應(yīng)急救助竣事

  當(dāng)?shù)缆方煌ㄊ鹿士⑹聲r(shí),應(yīng)急救助工作也基本竣事,公司應(yīng)立即組織有關(guān)部門和人員對本次救濟(jì)工作情況舉行總結(jié)和講評。以便對預(yù)案進(jìn)一步點(diǎn)竄和完善。

  九、預(yù)案演練

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案15

  一、編制目的

  為建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對能力,及時(shí)有效應(yīng)對重污染天氣,最大限度降低重污染天氣造成的危害,保障人民群眾身體健康。

  二、組織機(jī)構(gòu)

  為保障應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,成立重污染天氣應(yīng)急辦公室,由廠長張朝勝任辦公室主任,對應(yīng)急響應(yīng)總負(fù)責(zé),企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人曾瑯任辦公室副主任。下設(shè)環(huán)保組、應(yīng)急組兩個(gè)工作組,分別由企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人王由民、機(jī)修主管朱達(dá)勇?lián)巍?/p>

  環(huán)保組

  2.1主要負(fù)責(zé)根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能,減少污染物排放。

  保證廠區(qū)灑水抑塵,保證廠區(qū)、料倉、料場堆防塵措施到位,對公司環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查加強(qiáng)監(jiān)管。

  應(yīng)急組

  2.2主要負(fù)責(zé)按照重污染天氣應(yīng)急方案,安排企業(yè)停產(chǎn),整治或關(guān)停公司運(yùn)行中的鍋爐,處理企業(yè)在重污染防治預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)期間出現(xiàn)的其他問題。

  三、預(yù)警發(fā)布與解除

  預(yù)警發(fā)布

  3.1公司重污染天氣應(yīng)急辦公室接到重污染天氣預(yù)警信息后,進(jìn)入預(yù)警準(zhǔn)備狀態(tài),做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

  預(yù)警啟動

  3.2公司重污染天氣應(yīng)急辦公室接到預(yù)警通知后,立即根據(jù)各自職責(zé)采取相應(yīng)的預(yù)警應(yīng)急措施。啟動預(yù)警應(yīng)急措施后,公司有關(guān)人員對落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

  預(yù)警解除

  3.3公司重污染天氣應(yīng)急辦公室接到重污染天氣預(yù)警解除信息后,向公司發(fā)布預(yù)警解除信息。

  四、應(yīng)急響應(yīng)級(黃色)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

  4.1 III(環(huán)保組負(fù)責(zé),根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能,減少污染物排1)放。保證廠區(qū)灑水抑塵,保證料倉、料場堆防塵措施到位,對公司環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查加強(qiáng)監(jiān)管。

  (應(yīng)急組負(fù)責(zé),實(shí)施級響應(yīng)減排措施,具體措施(具體到車2)I間、工段、設(shè)備。)為(確保煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物排放量削減以上;)

  30%級橙色)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

  4.2 II在落實(shí)級預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,再采取如下措施:

 。ōh(huán)保組負(fù)責(zé),增加廠區(qū)灑水抑塵頻次,至少每小時(shí)灑4水次,每天至少灑水次,保證料堆防塵措施到位,對公司環(huán)保設(shè)施16進(jìn)行檢查加強(qiáng)監(jiān)管。應(yīng)急組負(fù)責(zé),實(shí)施級響應(yīng)減排措施,具體措施:

  (2)II、車間減產(chǎn)一半a確保煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物排放量削減以上)50%級(紅色)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

  4.3在落實(shí)、級預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,再采取如下措施:

 。1)公司重污染天氣應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)安排企業(yè)實(shí)行彈性工作制。

 。2)環(huán)保組負(fù)責(zé),增加廠區(qū)灑水抑塵頻次,至少每小時(shí)灑水31次,每天至少灑水次,保證料倉、料場堆防塵措施到位,8對公司環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查加強(qiáng)監(jiān)管。

  (3)應(yīng)急組負(fù)責(zé),按照重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方案,實(shí)施級響應(yīng)減排措施,具體措施:車間停車,進(jìn)入檢修。(確保關(guān)停排放企業(yè)。是指揮發(fā)性有機(jī)化合物。)

  4.5應(yīng)急響應(yīng)期間,公司重污染天氣應(yīng)急辦公室每天前向開發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送前一日企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施的貫徹執(zhí)行落實(shí)情況總結(jié);預(yù)警解除后第一天前將整個(gè)預(yù)警期間企業(yè)應(yīng)16:,急響應(yīng)措施的.貫徹執(zhí)行落實(shí)情況總結(jié)報(bào)送開發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

  五、預(yù)案演練

  預(yù)案演練由公司重污染天氣應(yīng)急辦公室,適時(shí)組織演練,按照預(yù)警等級采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施,完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)過程,從而檢驗(yàn)和提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的臨場組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能等應(yīng)急能力。

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