寧夏沿黃經濟區(qū)增強城市空間相互作用對策研究論文

　　摘要: 在經濟區(qū)內部，城市之間通過人流、物流、資金流、技術流、信息流等各種要素的相互流動產生影響，進行相互作用，推動經濟區(qū)的經濟發(fā)展。本文分析了影響寧夏沿黃經濟區(qū)城市空間相互作用的的因素，進一步提出相關發(fā)展對策。

　　關鍵詞: 寧夏;城市;相互作用

　　城市群空間相互作用是經濟地理學、城市地理學的重要內容，也是探討區(qū)域經濟一體化、促進城市群協調有序發(fā)展必須明確的一個重要方面，隨著我國城市化和工業(yè)化進程的不斷加深，區(qū)域間更多的是經濟聯系、社會聯系、文化聯系等物質形態(tài)與非物質形態(tài)上的聯系。

　　寧夏沿黃經濟區(qū)位于寧夏回族自治區(qū)北部, 國土面積2.87萬km2，包括銀川、吳忠、石嘴山(含惠農區(qū))、中衛(wèi)4個地級市和中寧、靈武、青銅峽、賀蘭、永寧、平羅等10個縣市，以43%的國土面積集中了全區(qū)61%的人口，90%以上的經濟總量和94%的財政收入，是寧夏社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高地和主要增長極。

　　一、影響寧夏沿黃經濟區(qū)城市空間相互作用問題

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)體系不完善

　　完善的城市體系應該包括特大城市、大城市、中等城市、小城市等。寧夏沿黃經濟區(qū)內還沒有出現特大城市，大城市和中等城市也比較缺乏，大部分為小城市，對地區(qū)的經濟輻射帶動能力有限，地級市規(guī)模偏小對區(qū)域帶動能力也有限。小城市比重的偏大已經成為寧夏沿黃經濟區(qū)經濟發(fā)展的障礙。因此，必須在沿黃經濟區(qū)內培育大、中城市，以此提高沿黃經濟區(qū)城市群的等級規(guī)模。

　�。ǘ�）交通設施不完善

　　便利的交通設施是提高運輸效率的關鍵，是增強城市之間相互作用強度的前提。寧夏沿黃經濟區(qū)雖然已經初步形成了交通網絡體系。但是，建設水平較低，設施較為落后，輸送能力有限。各城市之間的公路交通基本只有一條高速公路和普通公路相連，交通通道較少，無法滿足城市群快速發(fā)展所帶來的交通需求。沿黃經濟區(qū)城市帶內鐵路線路有包蘭鐵路、太中銀鐵路、寶中鐵路等，占寧夏鐵路總長80%以上。區(qū)域內鐵路技術等級比較低，基本為單線鐵路，運輸能力較低，運輸速度較慢，近年來的多次鐵路提速均沒有涉及到寧夏沿黃經濟區(qū)內的鐵路，落后的鐵路設施已經不能滿足經濟區(qū)的交通運輸需求，嚴重制約了經濟區(qū)內鐵路運輸能力的提高。

　�。ㄈ�）產業(yè)結構雷同

　　寧夏沿黃經濟區(qū)目前雖然已經初步形成了各自的城市職能，但由于歷史原因以及經濟發(fā)展水平的原因，寧夏沿黃經濟區(qū)內產業(yè)選擇比較偏重于重工業(yè)的發(fā)展，冶金、石化、有色金屬、造紙、電力等行業(yè)所占比重較大，產業(yè)的層次比較低，自主創(chuàng)新能力不足，高新技術發(fā)展緩慢，服務業(yè)的發(fā)展也比較滯后。寧夏沿黃經濟區(qū)內各城市之間并沒有形成一個協調統(tǒng)一的產業(yè)發(fā)展體系，各城市在產業(yè)發(fā)展上相互獨立，沒有形成明確的產業(yè)分工體系，相互合作能力較差，這就導致各城市之間產業(yè)選擇雷同，發(fā)展比較相似，產業(yè)的關聯性較低，互補性較差，產業(yè)集聚效用沒有顯現。各城市之間的產業(yè)選擇的雷同情況，造成了嚴重的資源浪費，影響了經濟區(qū)形成城市之間的產業(yè)互補與一體化的格局。

　�。ㄋ模┤狈�協調機制

　　寧夏沿黃經濟區(qū)內各個城市之間缺乏相互協調機制，在各自的發(fā)展過程中，還在以自己的行政邊界為限，無論是經濟發(fā)展政策的制定實施，還是經濟發(fā)展體制的改革，都以自己的行政區(qū)域為出發(fā)點，較少的考慮到與其他地區(qū)的合作、協調和溝通。經濟區(qū)內各城市之間比較關系散亂，至今沒有形成城市和產業(yè)優(yōu)勢互補，城市之間合理分工的局面。最終導致城市間的行政壁壘一直存在，城市之間的經濟發(fā)展和產業(yè)發(fā)展缺乏有效的溝通，城市發(fā)展受到阻礙，許多現實存在的問題得不到有效的解決。這樣不僅難以發(fā)揮各城市的特色和優(yōu)勢，也難以形成一個有效區(qū)域經濟發(fā)展網絡，嚴重制約了各城市之間的相互合作。因此，打破行政壁壘，建立一個有效的協調合作機制，成為寧夏沿黃經濟區(qū)發(fā)展所面臨的一個問題。

　　二、增強寧夏沿黃經濟區(qū)城市空間相互作用對策

　　（一）構建合理的城鎮(zhèn)體系

　　城市的首位度越高，其凝聚力和聚集力越強，帶動區(qū)域經濟的能力就越強，在工業(yè)化初期，重點發(fā)展首位城市是區(qū)域經濟發(fā)展，完善城鎮(zhèn)體系的普遍規(guī)律。中國城市發(fā)展的實踐證明，中等城市的數量和水平在一定程度上決定了城市體系所在的地區(qū)的經濟發(fā)展水平，中等城市的存在才可以使特大城市和大城市有一個強大的發(fā)展支撐，小城鎮(zhèn)是農村經濟的集散中心，有利于實現勞動力的轉移，促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。寧夏沿黃經濟區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應該進一步鞏固銀川作為中心城市的地位，增強對其他城市的輻射能力和帶動能力，培育石嘴山、吳忠、中衛(wèi)發(fā)展成為大、中城市，形成合理布局的城鎮(zhèn)體系。

　�。ǘ�）完善交通基礎設施建設

　　目前寧夏沿黃經濟區(qū)處于城市群發(fā)展初期，應加強中心城市與次級中心城市之間的交通銜接，促進次級中心城市的發(fā)育。分四個層次規(guī)劃建設交通設施，第一層次為經濟區(qū)對外交通，以及內部各中心城市之間的交通，由航空、鐵路、高速公路組成的綜合交通運輸體系，構成經濟區(qū)內部交通的主骨架。第二層次為各級中心城市與非中心城市之間的交通，由城市軌道交通、高速公路、鐵路組成。第三層次為非中心城市之間的交通，由公路和鐵路組成。第四層次為各中心城市與其衛(wèi)星城市的交通，由城市軌道、公共交通組成。將寧夏沿黃經濟區(qū)建成以銀川為中心的一小時經濟區(qū)，以石嘴山、吳忠、中衛(wèi)為區(qū)域中心的半小時經濟圈，輻射聯系經濟區(qū)內各縣市和城鎮(zhèn)，形成布局合理、運行高效的綜合交通運輸體系。

　　（三）協調產業(yè)結構

　　寧夏沿黃經濟區(qū)要通過國家內陸開放經濟區(qū)的建設，打造現代產業(yè)體系，積極培育產業(yè)集群，協調各城市之間的產業(yè)發(fā)展，通過優(yōu)勢互補和分工合作增強經濟區(qū)內各城市之間的經濟聯系。建立產業(yè)協調與分工合作機制,依托特色優(yōu)勢產業(yè)和城鎮(zhèn)群，推進產業(yè)重點地帶合理化布局開發(fā),適度進行功能性分工和產業(yè)結構調整,形成獨具特色的網絡型產業(yè)布局體系,進而形成區(qū)域性“群落型”經濟優(yōu)勢。重點打造四條城際產業(yè)鏈，即靈武—吳忠—青銅峽的能源化工、新材料、裝備制造產業(yè)鏈，石嘴山—平羅—賀蘭的化工、新材料、裝備制造產業(yè)鏈，中衛(wèi)—中寧—青銅峽農副產品深加工產業(yè)鏈，銀川—吳忠—青銅峽高新技術產業(yè)鏈，將寧夏沿黃經濟區(qū)建成現代農業(yè)為基礎、新型工業(yè)為主導、現代服務業(yè)為支撐的現代產業(yè)集聚區(qū)。

　�。ㄋ模�構建區(qū)域市場一體化

　　區(qū)域一體化的前提是市場一體化，實現區(qū)域一體化必須在區(qū)域市場一體化上取得進展。需要在沿黃經濟區(qū)內部打破行政壁壘、統(tǒng)一政策、整合市場資源、合理分工，實現經濟區(qū)內生產要素的自由流動和高效配置，促進經濟區(qū)內各城市之間人流、物流、資金流等城市流的快速流動。消除阻礙商品流通的各種不利因素，推動沿黃經濟區(qū)內商品的流通,推進商品市場一體化，在中心城市和交通樞紐點建立一批大型商貿市場，促進公司企業(yè)的跨地區(qū)經營。支持物流業(yè)的發(fā)展，構建高效的城際物流體系，科學規(guī)劃物流基地，建立專業(yè)化的物流配送中心，培育大型物流配送龍頭企業(yè)，實現商品在沿黃經濟區(qū)內高效流通。建立標準統(tǒng)一、資源共享的用工需求和勞動力資源信息庫，加快推進經濟區(qū)內勞動就業(yè)一體化，支持技術人才合理流動。建設銀川為區(qū)域經濟金融中心，輻射經濟區(qū)內各地區(qū)，消除制約區(qū)域金融協調發(fā)展的影響因素，促進金融資源的流動，推進經濟區(qū)內金融機構整合、重組，提高金融機構服務能力，構建經濟區(qū)內統(tǒng)一的金融市場體系。

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